Апелляционное определение № 33-586/2026 33-8921/2025 от 27 января 2026 г.

Судья Мишина Н.Л. Дело № 33-586/2026 (2-4/2025)

УИД 22RS0035-01-2024-000262-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Черемисиной О.С., Шмидт Ю.С.,

при секретаре Райман А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы истца М.Е.А., ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 27 октября 2025 г.

по делу по иску М.Е.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю, краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Немецкого национального района» о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Шмидт Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Немецкого национального района» (далее – КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района»), в котором, с учетом уточнения, просила:

1. Признать решение ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным;

2. Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность засчитать в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки в городской больнице г. Павлодар Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности санитарки детского отделения в Поликлинике № 5 г. Павлодар Казахской ССР;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Павлодарской городской больницы №1;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должностях медицинской сестры терапевтического отделения, медицинской сестры процедурного кабинета дневного терапевтического стационара в Павлодарской городской поликлинике № 5;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должностях медицинской сестры профпатологии, медицинской сестры ревматологического отделения медсанчасти производственного объединения «Павлодарский тракторный завод»;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры ревматологического отделения Павлодарской городской больницы № 2;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры ревматологического отделения Павлодарской городской больницы № 1;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры кардиологического отделения Павлодарской городской больницы №1;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения Павлодарской городской больницы № 1;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения № 2 городской инфекционной больницы г. Павлодара.

3. Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке следующие вышеназванные периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

4. Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы в КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района»: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в которые истец находилась в командировках и курсах повышения квалификации.

5. Возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность назначить страховую пенсию согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ

6. Возложить на ответчика КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» обязанность подать в ОСФР по Алтайскому краю сведения персонифицированного учета об особых условиях труда работника М.Е.А. за периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

7. Взыскать с ответчиков судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГ ОСФР по Алтайскому краю принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГ в периоды осуществления истцом лечебной деятельности в льготном исчислении засчитано <данные изъяты>.

М.Е.А. не согласна с решением пенсионного органа, поскольку периоды трудовой деятельности подтверждаются соответствующими записями трудовой книжки истца, а также неправомерно не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды прохождения истца в командировках и курсах повышения квалификации.

При этом ОСФР по Алтайскому краю неправомерно отказано во включении периодов работы истца в Казахской ССР и Республике Казахстан в должности медицинской сестры, которые должны быть зачтены как в страховой, так и в специальный стаж. Периоды работы истца за пределами Российской Федерации составляют <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», М.Е.А. произведены самостоятельные расчеты специального стажа с учетом спорных периодов, который по состоянию на ДД.ММ.ГГ составил <данные изъяты>. Таким образом, по мнению истца необходимый стаж выработан ДД.ММ.ГГ и с учетом пенсионного законодательства право М.Е.А. на ее назначение возникло ДД.ММ.ГГ

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 27 октября 2025 г. исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № признать незаконным в части.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю засчитать М.Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях календарно периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры отделения инвалидов войн в Павлодарской горбольнице № 1;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве процедурной медсестры профпатологии, палатной медсестры в ревматологическом отделении в Медсанчасти ПО ПТЗ;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры ревматологического отделения в Горбольнице № 2;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры ревматологического отделения, медсестры кардиологического отделения, медсестры нейрохирургического отделения в 1-й городской больнице г. Павлодара.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю засчитать М.Е.А. в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры ревматологического отделения в Горбольнице № 2;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры ревматологического отделения, медсестры кардиологического отделения, медсестры нейрохирургического отделения в 1-й городской больнице г. Павлодара.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В удовлетворении требований к КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» о возложении обязанности отказано в полном объеме.

С ОСФР по Алтайскому краю в пользу М.Е.А. взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе истец М.Е.А. просит изменить вынесенное решение и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В качестве доводов жалобы указывает, что вопреки выводам суда, периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, из которых возможно установить должность истца, медицинское учреждение и профиль работы. Кроме того, в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсутствовали законодательные требования об уплате страховых взносов на накопительную часть или накопительная система. Поскольку спорные периоды работы истца протекали до ДД.ММ.ГГ, условие об уплате страховых взносов является незаконным.

Истец не согласна с отказом суда в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и прохождения курсов повышения квалификации, поскольку они, согласно трудовому законодательству, приравниваются к осуществляемой работником работе, за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Алтайскому краю отменить вынесенное решение в части включения в специальный стаж М.Е.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; в страховой стаж с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в указанной части.

В качестве доводов жалобы ответчик указал, что в представленных архивных справках отсутствуют сведения о начисленной истцу заработной плате за ДД.ММ.ГГ, имеются только начисления за больничный лист. При этом согласно приказу № истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Правилами № не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж.

Ответчик полагает, что периоды работы в должности врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевших место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГ, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, что не было учтено судом при вынесении оспариваемого решения.

Суд пришел к необоснованному выводу в части включения спорных периодов в специальный и страховой стаж истца, поскольку они имели место на территории Республики Казахстан, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости М.Е.А. обратилась ДД.ММ.ГГ, то есть после вступления в силу Соглашения Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) от 20 декабря 2019 г., для подтверждения периодов работы используются формуляры, представленные компетентным органом.

В представленных в материалы дела формулярах «О стаже работы» спорные периоды работы отражены не в полном объеме, компетентный орган не подтверждает специальный стаж, а также уплату страховых взносов с ДД.ММ.ГГ Представленные в материалы дела карточки формы Т-2 не являются правоустанавливающим документом, на основании чего нельзя признать документально подтвержденными спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, в связи с неправильным применением судом норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ М.Е.А. (до заключения брака – К., Щ.) Е.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ, обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подаче заявления М.Е.А. представила трудовую книжку №, в которой отражены следующие периоды работы истца, имеющие отношение к существу рассматриваемого спора: ДД.ММ.ГГ принята санитаркой женской консультации городской больницы г. Павлодар; ДД.ММ.ГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (собственное желание); ДД.ММ.ГГ принята на должность санитарки детского отделения Поликлиники № 5 г. Павлодара; ДД.ММ.ГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (собственное желание); ДД.ММ.ГГ принята медицинской сестрой отделения инвалидов войны; ДД.ММ.ГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (в связи с переменой места жительства); ДД.ММ.ГГ принята на должность медицинской сестры терапевтического дневного стационара Поликлиники № 5 г. Павлодара; ДД.ММ.ГГ переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета дневного терапевтического стационара Поликлиники № 5 г. Павлодара; ДД.ММ.ГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (собственное желание); ДД.ММ.ГГ принята на должность процедурной медсестры профпатологии Медсанчасти ПО «ППЗ»; ДД.ММ.ГГ переведена палатной медсестрой в ревматологическое отделение Медсанчасти ПО «ППЗ»; ДД.ММ.ГГ уволена в связи с переводом в Горбольницу № 1 (ст. 31 п. 5 КЗоТ Республики Казахстан) на основании приказа Департамента здравоохранения № от ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принята в Горбольницу № 2 медсестрой в ревматологическое отделение в связи с переводом из Медсанчасти ПО «ППЗ»; ДД.ММ.ГГ уволена в связи с переводом в Горбольницу № 1 (ст. 31 п. 5 КЗоТ Республики Казахстан) на основании приказа Департамента здравоохранения № от ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ принята переводом на должность медсестры ревматологического отделения 1-й горбольницы г. Павлодара; ДД.ММ.ГГ переведена на должность медицинской сестры кардиологического отделения; ДД.ММ.ГГ переведена медицинской сестрой нейрохирургического отделения временно; ДД.ММ.ГГ уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (собственное желание); ДД.ММ.ГГ принята в городскую инфекционную больницу медицинской сестрой во 2 инфекционное отделение; ДД.ММ.ГГ уволена по ст. 25 п. 2.1 ЗоТ РК (соглашение сторон).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГ М.Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (<данные изъяты> вместо требуемых 25 лет).

В решении указано, что в специальный медицинский стаж работы истца, согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (календарно), а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (календарно, по дату подачи заявления), за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как в выписке ИЛС периоды работы работодателем подтверждены общими условиями труда. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный характер работы, учреждением не представлены. Данные периоды засчитываются в страховой стаж на общих условиях.

В специальный медицинский стаж работы не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как занимаемые истцом должности не предусмотрены Списками; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списками; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан в соответствии с Соглашением ЕАЭС.

Вышеуказанные периоды не засчитаны и в страховой стаж, так как для назначения страховой пенсии по старости М.Е.А. предоставила трудовую книжку, оформленную с нарушением Инструкции по ведению и заполнению трудовых книжек.

При этом пенсионный орган указал, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ требуют документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан соответствии с Соглашением ЕАЭС. На запрос пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ № поступил отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГ №.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, проходившие на территории государств-участников соглашений, засчитываются при условии подтверждения компетентным органом участника Соглашения ЕАЭС, в отсутствие подтверждения не засчитываются и в страховой стаж.

М.Е.А. посчитала такое решение ОСФР по Алтайскому краю незаконным, нарушающим ее право на достойное пенсионное обеспечение, в связи с чем обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания решения пенсионного органа незаконным в части; возложения на ответчика обязанности засчитать М.Е.А. в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях календарно периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Отказывая в удовлетворении требования о включении в страховой стаж, в том числе в льготный, периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ суд первой инстанции указал, что указанный период подтверждается лишь записями в трудовой книжке, судебное поручение в указанной части длительное время не исполнялось, подтверждающие документы в суд не поступили и истцом не представлены, у ответчика подтверждающие формуляры также отсутствуют.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности на КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения персонифицированного учета об особых условиях труда работника М.Е.А., и, соответственно, возложении обязанности на ОСФР по Алтайскому краю включить в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд первой инстанции указал на то, что ответчиком были засчитаны периоды работы в льготном исчислении кроме периодов, которые работодателем подтверждены общими условиями, потому данные требования удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции при вынесении решения учтено, что ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж истца включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также в бесспорном порядке в специальный стаж истца включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Таким образом, суд пришел к выводу, что с учетом включения ответчиком периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, стаж лечебной деятельности истца на дату обращения ДД.ММ.ГГ составил <данные изъяты> вместо требуемого 30 лет для смешанного стажа. С учетом включения судом в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (всего <данные изъяты>), льготный стаж истца составляет <данные изъяты>. Соответственно стаж 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГ, с учетом приложения № 7 закрепляющего правило, что срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, страховая пенсия может быть назначена истцу ДД.ММ.ГГ В связи с указанным в удовлетворении требования истца о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ отказано.

Судебная коллегия, проверяя законность судебного акта в пределах доводов апелляционных жалоб сторон, не соглашается с решением суда первой инстанции в части, признавая частично обоснованными доводы жалоб сторон по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В указанном перечне поименованы медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований и в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как предусмотрено подпунктом "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

С 01 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее – Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

До вступления в силу с 01 января 2021 г. Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.),

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

В статье 8 Соглашения ЕАЭС закреплено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

На основании статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее – Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В Республике Казахстан совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 мая 2023 г. №163, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 мая 2023 г. №304 внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами Республики Казахстан по реализации Соглашения ЕАЭС:

с 1 января 1998 г. компетентный орган Республики Казахстан направляет в компетентный орган государства-члена, направившего запрос, ответ с приложением формуляра «О стаже работы» на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе;

с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. компетентный орган Республики Казахстан в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭС посредством заполнения формуляра «О стаже работы».

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит заполнение формуляров для стажа до 1998 г. является Комитет труда и социальной защиты населения и его территориальные подразделения, а также АО «Единый накопительный пенсионный фонд» и его территориальные подразделения для стажа с 1998 г. по данным обязательных пенсионных взносов.

Согласно апелляционной жалобе ответчика не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Горбольнице № 2 и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в 1-й городской больнице г.Павлодара.

Вместе с тем, формуляром «О стаже работы» Департамент комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области» от ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 (М.Е.А., К.) Е.А. подтверждены периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ К формуляру представлено приложение на <данные изъяты> листах.

В представленной личной карточке работника Щ.Е.А., заполненной в организации Горбольница № 2 указано, что Щ.Е.А. занимала должность медсестры с ДД.ММ.ГГ

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГ Павлодарского городского архива адресованной РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты населения по Павлодарской области» следует, что Щ.Е.А. ДД.ММ.ГГ принята в ревматологическое отделение Павлодарской горбольницы № 2 медсестрой (приказ от ДД.ММ.ГГ №), ДД.ММ.ГГ уволена (приказ от ДД.ММ.ГГ №). В архивной справке содержатся сведения о получении истцом заработной платы за ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, сведения о получении заработной платы истцом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсутствуют. При этом в личной карточке формы Т-2 содержатся сведения о ее отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Кроме того, суду представлена архивная справка Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Павлодарская городская больница № 1» от ДД.ММ.ГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГ М.Е.А. (К.) Е.А. принята на должность медсестры ревматологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГ №), с ДД.ММ.ГГ переведена медсестрой кардиологического отделения (приказ от ДД.ММ.ГГ №), с ДД.ММ.ГГ медсестрой нейрохирургического отделения на период отпуска на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГ №).

Как следует из лицевого счета Щ.Е.А., истцом получена выплата за ДД.ММ.ГГ с назначением «за отпуск», иных сведений о получении заработной платы при осуществлении трудовой деятельности в 1-й городской больнице г. Павлодара отсутствуют.

При наличии указанных доказательств, судебная коллегия полагает возможным согласиться в выводами суда первой инстанции о возложении на ОСФР по Алтайскому краю обязанность засчитать М.Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях календарно период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Вместе с тем, суду представлены сведения из РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты населения по Павлодарской области» о предоставлении Щ.Е.А. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отпуска без содержания, что свидетельствует о том, в заявляемый истцом М.Е.А. к зачету в специальный стаж период с 1 января 1998 г. по ДД.ММ.ГГ она трудовых функций, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, не осуществляла.

Из сведений, представленных АО «Единый накопительные пенсионный фонд» в ответ на формуляр «Запрос», следует, что невозможно подтвердить стаж работы М.Е.А. на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. в связи с отсутствием сведений об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе; до 1 января 1998 г. – по причине неполучения такой информации от учреждения.

При таких условиях выводы суда первой инстанции о возложении на ОСФР обязанности засчитать в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях календарно период работы истца ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене. Соответственно выводы суда о том, что истцом выработан необходимый льготный стаж и возможности назначения истцу пенсии ДД.ММ.ГГ следует признать несостоятельными.

При отсутствии подтверждения периода работы компетентными оргнами, подлежат отклонению доводы жалобы истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Доводы истца о том, что за спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ законодательством Российской Федерации не требовалась уплата страховых взносов, основаны на неверном толковании норм материального права и международного законодательства, поскольку институт уплаты страховых взносов введен в Республике Казахстан с 1 января 1998 г., оспариваемые истцом периоды работы имели место именно на его территории после 1 января 1998 г.

То обстоятельство, что в Российской Федерации институт уплаты страховых взносов реализуется только с 1 января 2002 г., не означает, что лицу, претендующему на реализацию своих пенсионных прав на ее территории, не требуется предоставление сведений об уплате соответствующих страховых взносов до 1 января 2002 г. в том государстве, в котором он осуществлял трудовую деятельность и в котором предусмотрено их отчисление.

В отношении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включенных в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях календарно сторона ответчика возражений не заявила, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не являются.

Что касается иных периодов работы, которые заявлены истцом для включения в общий страховой стаж (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), судебная коллегия отмечает, что в соответствии с отзывом на исковое заявление ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, такое требование истца не подлежит удовлетворению, так как указанные периоды работы истца М.Е.А. могут быть учтены ответчиком ОСФР по Алтайскому краю в бесспорном порядке, что верно было учтено судом первой инстанции при принятии оспариваемого решения.

Разрешая доводы жалобы истца в части необоснованного отказа в возложении обязанности на КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения персонифицированного учета об особых условиях труда работника М.Е.А., и, соответственно, возложении обязанности на ОСФР по Алтайскому краю включить в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Фонда имеют право, в том числе, требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В случае отсутствия в ИЛС учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы может быть подтверждено в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Как следует из ответа на запрос судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда, полученного из КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района», М.Е.А. (К.) Е.А.. приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГ направлена в командировку сроком на <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГ М.Е.А. (К.) Е.А. направлена в командировку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для транспортировки больного; приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГ направлена в командировку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ для транспортировки больного; приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГ направлена в командировку ДД.ММ.ГГ для транспортировки больного.

Судебная коллегия полагает, что доводы жалобы истца М.Е.А. о наличии правовых оснований для льготного исчисления периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации и в служебных командировках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заслуживают внимания, поскольку из буквального толкования указанных выше правовых норм следует, что именно на работодателе лежит ответственность по своевременному направлению достоверных и полных сведений о выполнении трудовой деятельности работника.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы М.Е.А., в течение которых имели место курсы повышения квалификации и нахождение в служебных командировках, должны быть зачтены пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, служебные командировки осуществлялись с письменного распоряжения работодателя, а порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж.

Исходя из приведенного правового регулирования требование М.Е.А. о возложении обязанности на работодателя КГБУЗ «ЦРБ Немецкого национального района» предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения персонифицированного учета об особых условиях труда и возложении обязанности на ОСФР по Алтайскому краю включить указанные периоды работы истца М.Е.А. в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца является правомерным и подлежит удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований истца к двум ответчикам, понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., подтвержденные документально подлежат взысканию с ответчиков в равных долях, то есть по <данные изъяты> руб. с каждого из ответчиков, решение в данной части следует изменить.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает о наличии оснований для отмены решения суда в части и принятии нового решения. В остальной части доводы апелляционных жалоб истца и ответчика на судебное решение подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 27 октября 2025 г. отменить в части включения в специальный стаж М.Е.А. периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также отказа в возложении обязанности на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Немецкого национального района» предоставить корректирующие сведения и во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Принять в указанной части новое решение.

Возложить обязанность на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Немецкого национального района» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю корректирующие сведения персонифицированного учета об особых условиях труда работника М.Е.А. за периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Включить в специальный стаж М.Е.А. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры ревматологического отделения Павлодарской городской больницы № 1.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке М.Е.А. периода работы ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отказать.

Изменить решение в части взыскания государственной пошлины.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю (ИНН <данные изъяты>) и краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Немецкого национального района» (ИНН <данные изъяты>) в пользу М.Е.А. (ИНН <данные изъяты>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., по <данные изъяты> руб. с каждого.

В остальной части решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 27 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы истца М.Е.А., ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 февраля 2026 г.