Постановление № 5-16/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5 – 16/2020 69RS0026-01-2020-000554-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казённого учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ ТО «ДТДФ ТО») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

20 января 2020 г. в 17 час. 00 мин. на участке автомобильной дороги Смоленск-Вязьма-Зубцов-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области 0 км. + 000 м. – 18 км. + 387 м. ГКУ ТО «ДТДФ ТО», как юридическим лицом, ответственным за безопасность движения транспортных средств, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: не исполнены требования п. 1.2 Устава ГКУ ТО «ДТДФ ТО», утверждённого Приказом Министерства транспорта Тверской области от 18 января 2012 г. № 3, ст. 12 и ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что привело к нарушениям п. 4.2, п. 4.4, п. 6.2.1, п. 6.3.1, п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.3.2, п. 5.3.4, п. 5.7.12, п. 5.7.13, п. 5.7.15, п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

Извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» своего представителя в судебное заседание не направило, предоставив в адрес суда ходатайство об отложении судебного разбирательства, каких-либо пояснений относительно вменённого правонарушения не предоставив.

Извещённое надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив в адрес суда ходатайство о проведении судебного разбирательства в своё отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения ГКУ ТО «ДТДФ ТО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г.) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог».

Согласно ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу положений ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённые Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ОП) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигналами».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2018 г. № 2334-р «О внесении изменений в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее ГОСТ Р 52282-2004), являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

Таблица 6.3 - Сроки устранения дефектов дорожных светофоров и звуковых устройств

Наименование дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Неработающий сигнал (сигналы) светофора

Для всех категорий дорог и групп улиц

1
Нарушение целостности элементов светофора

Изменение положения светофора

5
Снижение восприятия сигналов светофора

7
Сбой в работе светофорного объекта

Для всех категорий дорог и групп улиц

1
Неработающий звуковой сигнал, дублирующий разрешающий сигнал светофора

IА - III

А - В

7
IV, IV

Г - Е

10

Отказ в работе табло вызывного пешеходного

Для всех категорий дорог и групп улиц

3
Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что 5.3.2. Знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населённых пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населённых пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населённых пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии 150 - 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а). На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Пунктом 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что 5.3.4. Знаки 2.3.1 «Пересечение с второстепенной дорогой», 2.3.2 - 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги» устанавливают вне населённых пунктов перед всеми перекрестками на дорогах, обозначенных знаком 2.1. Знаки не устанавливают перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление. Знаки 2.3.4 - 2.3.7 должны быть установлены, если угол между осями главной и второстепенной дорог составляет менее 60°. Вне населённых пунктов знаки 2.3.1 - 2.3.7 устанавливают на расстоянии 150 - 300 м, в населённых пунктах - на расстоянии 50 - 100 м до перекрестка. При необходимости допускается устанавливать знаки 2.3.1 - 2.3.7 на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1.

Пунктом 5.7.12 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что 5.7.12. Знаки 6.10.1 «Указатель направлений» и 6.10.2 «Указатель направления» применяют для указания направления движения к населённым пунктам и другим объектам и устанавливают справа от проезжей части непосредственно перед перекрестком или съездом с дороги, при наличии полосы торможения - у начала её отгона. На перекрёстках, где каждая из пересекающихся дорог имеет не более двух полос для движения в обоих направлениях, знаки допускается устанавливать слева от дороги, до перекрестка или за ним. Допускается размещать на одной стойке несколько знаков или все знаки 6.10.1 и 6.10.2 для противоположных направлений. Дублирующие знаки 6.10.1 и 6.10.2 с указанием направления движения налево допускается устанавливать на дорогах с тремя и более полосами для движения в данном направлении слева от проезжей части или на разделительной полосе (приподнятом направляющем островке), если знаки не ограничат видимость транспортных средств на перекрестке. На Т-образном пересечении знаки допускается устанавливать напротив дороги, не имеющей продолжения. На развилках дорог знаки 6.10.1 допускается размещать на Т-образной опоре, установленной за развилкой. Знак 6.10.2 устанавливают за перекрестком со сложной планировкой для подтверждения движения по маршруту. Знак 6.10.1 допускается устанавливать в населённых пунктах вместо знака 6.9.1 или 6.9.2 согласно 5.7.9 и 5.7.10.

Пунктом 5.7.13 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что 5.7.13. Знак 6.11 «Наименование объекта» применяют для указания наименования объекта, за исключением населенного пункта, и устанавливают непосредственно перед объектом.

Пунктом 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что 5.7.15. Знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от места его установки до начального или конечного пункта дороги и устанавливают через 1 км. Знак на дорогах с разделительной полосой устанавливают посередине разделительной полосы или с правой стороны дороги для каждого направления движения. На дорогах с ограждениями по оси проезжей части знак устанавливают посередине дороги внутри ограждений либо с правой стороны дороги для каждого направления движения. На дорогах с пятью и более полосами движения в обоих направлениях без разделительной полосы знак устанавливают с правой стороны дороги для каждого направления движения. Знак на дорогах без разделительной полосы с четырьмя и менее полосами движения в обоих направлениях устанавливают только с одной стороны дороги. Допускается устанавливать на одной опоре два знака 6.13, предназначенных для разных направлений движения, размещая их друг к другу оборотными сторонами или под углом не более 60°.

Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что 8.1.27 Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 января 2020 г. в период времени с 16 час. 19 мин. до 17 час. 00 мин. на участке автомобильной дороги Смоленск-Вязьма-Зубцов-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области 0 км. + 000 м. – 18 км. + 387 м. ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1 проводился федеральный государственный надзор за состоянием вышеуказанного участка дороги.

По результатам проведённого надзора в этот же день должностным лицом был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), согласно которому выявлены следующие недостатки:

- на участке км 0+000 – км 4+756 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7 имеет дефекты (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик), тем самым плохо различима, что является нарушением п.6.3.1, п.6.3.2, табл.6.2, приложение Б табл.Б.2 требования ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке км 0+000 – км 18+387 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области отсутствуют стойки с дорожными знаками 6.13 «Километровый знак» в соответствии с проектом организации дорожного движения (далее - ПОДД), что является нарушением п.5.7.15 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 0+051 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.2 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 1+751 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 1+878 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 6.10.1 «Указатель направлений» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.12 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 2+052 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 5+061 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дороги» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 5+364 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дороги» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 5+528 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 5+587 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 5+528 – км 5+587 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении с двух сторон на мостовом сооружении через р.Березуйка отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяемые у внешнего края тротуара на мостовом сооружении, что является нарушением п.8.1.27 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 9+141 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 9+271 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 6.10.1 «Указатель направлений» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.12 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 9+442 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 12+092 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги справа» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 12+242 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 6.10.1 «Указатель направлений» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.12 требования ГОСТ Р 52289-2004 вместо нее установлен дорожный знак 6.10.2 «Указатель направлений»;

- на участке км 12+393 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги слева» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.3.4 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 14+269 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 14+325 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 14+269 – км 14+325 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении с двух сторон на мостовом сооружении через р.Березуйка отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяемые у внешнего края тротуара на мостовом сооружении, что является нарушением п.8.1.27 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 17+333 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов отсутствует стойка с дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 17+391 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении со стороны границы со Смоленской областью отсутствует стойка с дорожным знаком 6.11 «Наименование объекта» в соответствии с ПОДД, что является нарушением п.5.7.13 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на участке км 17+333 – км 17+391 а/д «Смоленск-Вязьма-Зубцов»-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области при движении с двух сторон на мостовом сооружении через р.Березуйка отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяемые у внешнего края тротуара на мостовом сооружении, что является нарушением п.8.1.27 требования ГОСТ Р 52289-2004, нарушена целостность конструкции металлического ограждения слева при движении со стороны а/д Смоленск-Вязьма-Зубцов, что является нарушением п.6.5.2, табл.6.4, приложение Б табл.Б.4 требования ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20 января 2020 г. и составления 23 марта 2020 г. в отношении ГКУ ТО «ДТДФ ТО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно содержанию заключённых государственного контракта № от 24 декабря 2019 г. и субподрядного договора № выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах входит в обязанности ООО «Прогресс», которое является подрядчиком, и ООО «Дорсервис», которое является субподрядчиком

Из содержания ведомости объемов работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области на 2020 год (приложение №3 к Технического заданию) усматривается, что таких работ как нанесение горизонтальной дорожной разметки, установка стоек с дорожными знаками в соответствии с ПОДД, установка удерживающих пешеходных ограждений (перил) применяемых у внешнего края тротуара на мостовых сооружениях не предусмотрено.

Сведений о вынесении ГКУ ТО «ДТДФ ТО» в отношении подрядчика и субпордячика предписаний, представлений и распоряжений об устранении вышеуказанных нарушений не имеется.

В соответствии с Уставом ГКУ ТО «ДТДФ ТО», утверждённым Приказом Министерства транспорта Тверской области от 18 января 2012 г. № 3 (далее – Устав), Постановлением администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. № 492-па «О наделении ГКУ «Дирекция ТДФ» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности», распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. №1514 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» входят функции по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области», в том числе автомобильной дороги Смоленск-Вязьма-Зубцов-Карамзино-граница Смоленской области в Зубцовском районе Тверской области.

Согласно ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учредителем ГКУ ТО «ДТДФ ТО» является субъект Российской Федерации – Тверская область, к полномочиям которого в соответствии с п. 6 ст. 12 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с требованиями п.1.2 Устава ГКУ ТО «ДТДФ ТО» отвечает за содержание автомобильных дорог Тверской области, в соответствии с п. 2.3.1 Устава осуществляет функции государственного заказчика, в соответствии с п. 2.3.4 Устава осуществляет технический надзор и контроль за работами, производимыми в рамках заключенных ГКУ «Дирекция ТДФ» государственных контрактов на автомобильных дорогах Тверской области, в соответствии с п. 2.3.8 Устава обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина ГКУ ТО «ДТДФ ТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20 января 2020 г.; протоколом об административном правонарушении № от 23 марта 2020 г.; актом выявленных недостатков от 20 января 2020 г.; фотоматериалами и иными доказательствами, представленными должностным лицом в материалах дела об административном правонарушении.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» обязано обеспечивать на вышеуказанном участке автомобильной дороги безопасность дорожного движения, а также принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, являясь ответственным за обеспечение дорожного движения, а также принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, ГКУ ТО «ДТДФ ТО» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, ГКУ ТО «ДТДФ ТО», по делу не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»),

ИНН: <***>

КПП: 691401001

р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу

КБК: 18811601121010001140

БИК: 042809001

ОКТМО 28745000

УИН: 18810469200340001316

вид платежа: административный штраф по постановлению от 14 апреля 2020 г.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и ч. 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази