Решение № 2-966/2017 2-966/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-966/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-966/17 по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении записи регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, о снятии земельного участка с кадастрового учета и об исключении записи из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указав, что решением Исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был рассмотрен вопрос о возможности выделения 4,5 га из гослесфонда в квартале 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза для коллективного садоводства. На основании свидетельства о праве собственности на землю ФИО1 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. (0,<данные изъяты>), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, присвоен кадастровый №.

Однако, указанный участок входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ.

В соответствии с лесоустройством квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда РФ. Согласно таксационного описания 1995 г. квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда, площадью 11 га, категория защитности лесопарковая зона, преобладающая порода Липа. Согласно таксационного описания 2013 квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества числится как земли лесного фонда, площадью 9,5 га, категория защитности лесопарковая зона, преобладающая порода Липа. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серия № о государственной регистрации права собственности за РФ на участок лесного фонда, назначение: леса 1 группы (категории защитности - леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов), площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га), расположенный адресу: <адрес>

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым № с декларированной площадью <данные изъяты> кв.м. (условный №), расположенном по адресу: <адрес> разрешенное использование - участок лесного фонда, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым № относится к участку лесного фонда земель лесного фонда РФ, правообладателем которого является Российская Федерация на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно заключению кадастрового инженера спорный участок относится к землям лесного фонда.

Земельный участок квартал 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза, указанный в решении Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, по настоящее время также числится как земли лесного фонда РФ, решений об изъятии принято не было.

Квартал 51 Куйбышевского лесничества Куйбышевского мехлесхоза остался в гослефонде и по настоящее время существует как квартал 51 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества в тех же границах.

Кроме того, министерством ДД.ММ.ГГГГ. получен кадастровый паспорт, согласно которому квартал 51 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества является лесным участком земель лесного фонда, площадью <данные изъяты> и ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № выдано на основании документа, не имеющего юридической силы, а соответственно выдано незаконно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил истребовать земельный участок, находящихся на землях лесного фонда РФ квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества из незаконного чужого владения ФИО1, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, указал, что с 1992 по 2009 г. правообладателем земельного участка с кадастровым № была ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2009 г. ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

Затем земельный участок с кадастровым № был размежеван на два земельных участка с кадастровыми № и №. На основании постановления Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, присвоен адрес: <адрес> Однако, данный участок частично входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ.

При натурном обследовании данных участков было установлено, что на земельном участке с кадастровым № имеется двухэтажное строение (предположительно из пеноблоков), также на участке находятся строительные материалы. Согласно заключению кадастрового инженера № земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. пересекает границу земель лесного фонда и площадью <данные изъяты> кв.м. входит в состав земель лесного фонда РФ.

Таким образом, часть строения, расположенного на земельном участке с кадастровым №, находится в границах земель лесного фонда незаконно, так как в соответствии с лесным законодательством на землях лесного фонда запрещено возведение капитальных строений, а также запрещено использование лесного участка без разрешительных документов.

Кроме того, межевание земельного участка с кадастровым № произошло с нарушением специальных правил в области землеустройства, а именно Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, заключающимся в невыявлении на стадии подготовительных работ в месте формирования земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый номер ранее сформированного объекта землеустройства, земельного участка с кадастровым №

Впоследствии земельному участку с кадастровым № присвоена регистрационная запись в ЕГРП.

Ссылаясь на то, что в связи с незаконно проведенным межеванием земельного участка с кадастровым № Российская Федерация в лице министерства лишена законного права на постановку на учет земель лесного фонда в полном объеме в установленных материалами лесоустройства границах, истец просил признать результаты межевания земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1, недействительными, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 и третьего лица - СНТ «Дубравушка» по доверенностям ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского областного Совета народных депутатов был изъят из гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале 54 Куйбышевского лесничества земельный участок площадью 4,5 га. и отведен исполнительному комитету Красноглинского районного Совета народных депутатов для коллективного садоводства СДТ «Дубравушка». Участок № расположен в границах СНТ «Дубравушка» с 1990 г. В 2014 г. данный земельный участок был размежеван, участкам Администрацией муниципального района Волжский Самарской области были присвоены адреса № и» № В последующим участок под № был продан ФИО5 Ранее данный земельный участок был выделен ФИО2, которая в списках СТ «Дубравушка» числится под № Границы СНТ «Дубравушка» с 1990 г. не менялись и включают 79 участков, согласно плана от 1990 г. просила в иске отказать.

Представители третьих лиц - Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, ГКУ Самарской области "Самарские лесничества", третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении заявленных требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области отказать, поскольку

<данные изъяты>

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым № является учтенным, т.е. сведения, содержащиеся в ЕГРН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями (отсутствует временный характер сведений), и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего на момент проведения межевания спорного земельного участка, результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ст. 38 названного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона, межевой план является необходимым для кадастрового учета документом при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка.

Согласно ст. 23 указанного Закона, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Из материалов дела усматривается, что по ходатайству исполкома Красноглиснкого районного Совета народных депутатов исполком Волжского районного Совета народных депутатов решил просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов положительно решить вопрос об изъятии 4,5 га земли (огороды) из гослесфонда (лес первой группы) в кв. №54 Куйбышевского лесничества куйбышевского мехлесхоза и отвести ее в постоянное пользование исполкому Красноглинского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева для коллективного садоводства (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ изъят земельный участок гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале № Куйбышевского лесничества площадью 4,5 га (леса первой группы), участок отведен Исполнительному комитету Красноглинского районного Совета народных депутатов для коллективного садоводства садово-дачного товарищества «Дубравушка».

На основании решения Волжского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельной реформе Волжского района выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 в собственность предоставлен земельный участок для коллективного садоводства в садовом товариществе <адрес>

Согласно плану участка садово-дачного кооператива «Дубравушка», участок № входит в границы отвода по решению Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, граница лесного фонда проходит по границе участка №.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство № о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 629,4 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила у ФИО2 указанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ ее право собственности зарегистрировано в ЕГРП.

Впоследствии по заказу ФИО1 кадастровым инженером ООО «Геомер» ФИО6 произведено межевание земельного участка с кадастровым номером № с целью его раздела, образовано два земельных участка, составлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет. Одному из вновь образованных участков, площадью <данные изъяты> кв.м, присвоен кадастровый №. Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № данному участку присвоен адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком зарегистрировано право на указанный земельный участок, что подтверждается материалами реестрового дела и выпиской из ЕГРН.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, огорожен, обрабатывается, на участке возведен двухэтажный дом, лесная растительность отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования участка № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

ФИО1 является членом и председателем СНТ «Дубравушка», которое зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе, Уставом товарищества и протоколом № собрания граждан-учредителей СНТ «Дубравушка».

Согласно материалам лесоустройства 1995 г. и 2013 г., заключению № о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФГБУ «Рослесинфорг», спорный земельный участок частично, в части площади 237 кв.м, пересекается с землями лесного фонда - квартал 54 выдел 1 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. Данный участок лесного фонда является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, из представленных ответчиком копий планшетов материалов лесоустройства 1995 г. и 2013 г. усматривается, что нанесенная на них граница земель лесного фонда по своей конфигурации отличается от границы в плане участка, выведенного из состава лесного фонда и предоставленного для коллективного садоводства садово-дачного товарищества «Дубравушка», в связи с чем и возникло данное наложение. Доказательств недействительности межевания земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, истцом суду не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым № не входит в состав земель лесного фонда, поскольку данный участок вошел в границы отвода в 1990 году для коллективного садоводства садоводческому товариществу «Дубравушка».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании результатов межевания земельного участка ФИО1 недействительным, снятии земельного участка с кадастрового учета и исключении записи об участке из ЕГРН удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей природной среды и природопользования Самарской области к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета и исключении записи регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 г.

Судья О.В. Житникова