Постановление № 5-75/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело № 5-75/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года р.п. Мошково Новосибирской области

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Милюкова И.С., директора ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО1,

установил:

как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин., в ходе проведения прокуратурой Мошковского района Новосибирской области совместно с сотрудниками Росздравнадзора по Новосибирской области проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», было установлено, что в нарушение требований законодательства ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» осуществляет медицинскую деятельность по вакцинации воспитанников учреждения, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с должностной инструкцией ответственность за организацию работы учреждения несет директор учреждения ФИО1, назначенная на должность приказом Министерства социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № То есть директор ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении административного правонарушения, действительно имели место и на сегодняшний день устранены.

В соответствии с п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291) в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, входят работы (услуги) по вакцинации (проведению профилактических прививок).

В соответствии с Порядком проведения гражданам профилактических прививок (утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям») профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по вакцинации (проведению профилактических прививок).

Согласно п.п. 2.5, 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензии на медицинскую деятельность (ст. 11 ФЗ от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Милюкова И.С., суд находит факт правонарушения установленным и доказанным следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки учреждения было установлено, что сотрудником ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» <данные изъяты>., которая прошла обучение в ГБУЗ НСО «Мошковскя центральная районная больница», осуществлялась вакцинация воспитанников указанного учреждения, при этом согласно лицензии ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» работа (услуга) по вакцинации отсутствует в перечне работ (услуг) (л.д. 3-6);

- справкой по результатам проведенной проверки в ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», из которой следует, что в указанном учреждении было зафиксировано наличие вакцинального кабинета, в котором находились холодильник для индивидуального хранения вакцин, термо – сумка и хладоэлементы для транспортировки вакцины, а также вакцина; согласно лицензии ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» работа (услуга) по вакцинации отсутствует в перечне работ (услуг). Согласно лицензии ГБУЗ НСО «Мошковская центральная районная больница» адрес ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» -<адрес>, - не включен в список перечня мест осуществления деятельности (л.д. 7-12);

- справкой № ГБУЗ НСО «Мошковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <данные изъяты> – медицинская сестра Ояшинского детского дом-интерната, прошла аттестацию (переаттестацию) по «Иммунопрофилактике», соблюдению «Холодовой цепи», учету МИБП сроком на 1 год; подготовку по технике и методике проведения внутрикожной пробы Манту и диоскин-теста, и может быть допущена к самостоятельной работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было выявлено отсутствие у ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» лицензии на оказание услуг по вакцинации (л.д. 14-15);

- приказом Министерства социального развития Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 на должность директора ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (л.д. 16);

- должностной инструкцией директора ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», согласно которому директор Учреждения обязан осуществлять руководство деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством (л.д. 17-21);

- выпиской, согласно которой ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинскую деятельность и лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление фармацевтической деятельности (л.д.23);

- уставом ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (п.п.12,12.1), согласно положениям которого учреждение может осуществлять иные, не являющиеся основными, виды деятельности для достижения целей, указанных с п. 10 Устава, в частности, предоставлять медицинские услуги, не вошедшие в перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания Новосибирской области, в соответствии с лицензией (л.д. 28-38);

- должностной инструкцией медицинской сестры процедурной от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-41);

- информацией ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой прививки проводились в специально оборудованном кабинете; вакцина поступала из Мошковской ЦРБ; вакцина хранилась в холодильнике; медицинская сестра имеет соответствующую аттестацию. В настоящее время проведение вакцинации детям прекращено (л.д. 46);

- информацией Мошковской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой профилактические прививки воспитанникам ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» проводятся в прививочном кабинете дома – интерната медицинской сестрой, обученной по вакцинации, имеющей соответствующую аттестацию. Иммунобиологические препараты для детского дома заказывались через заявку Мошковской ЦРБ и доставлялись в детский дом по заявке (л.д. 47)

- выполнением плана профилактических прививок за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2017 года ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (л.д. 48, 51, 54,57, 60,63);

- отчетом о расходовании МИБП за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2017 года ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (л.д. 49,52, 55,58, 61,64);

- заявкой на получение МИБП ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50,53,56,59,62);

- объяснением ФИО1 в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (на момент выявления в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ) в нарушение требований вышеназванного действующего законодательства, осуществляло медицинскую деятельность по вакцинации воспитанников Учреждения без лицензии.

Факт проведения профилактических прививок воспитанникам ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» подтверждается наличием в учреждении процедурного кабинета, холодильника для хранения вакцин, термоконтейнера для доставки вакцин, сведениями самого учреждения о выполнении плана профилактических прививок, отчетами о расходовании препаратов, и не отрицается директором Учреждения ФИО1

Таким образом, директором ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

При определении вида и размера наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, а также обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, судом учтено признание вины.

Сведения о личности ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что на сегодняшний день вакцинация воспитанников детского дома – интерната в рамках учреждения прекращена, позволяет суду назначить ей наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

постановил:

признать директора ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф оплатить на расчетный счет: <***>, УФК по НСО (прокуратура Новосибирской области), КБК 41511690050056000140, ОКАТО 50401000000, ОКТМО муниципального района 50638000, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, л/счет <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При неуплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Кулинич