Решение № 12-165/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-165/2020

УИД 35RS0006-01-2020-002155-71 12-165/2020


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 16 ноября 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица АО «Газпром распределение Вологда» мастера ФИО1 на постановление Административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 07.10.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»

установил:

Постановлением Административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 07.10.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 г. № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что земляные работы были выполнены в строгом соответствии с выданным разрешением, Правилами благоустройства и законодательством, регулирующим технологию проведения земляных работ методом горизонтально-направленного бурения (ГИБ). Более того, в целях снижения объема ущерба дорожного покрытия, при производстве работ было принято решение о фактическом уменьшении размера приямков, которые были установлены в согласованном проекте газоснабжения. Считает, что в его действиях по выполнению земляных работ в рамках полученного разрешения №6б, отсутствуют признаки состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Юшков А.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области ФИО2 пояснила, что считает постановление о назначении административного наказания от 07.10.2020 законным и обоснованным, доводы жалобы ФИО1 несостоятельными по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Свидетель Х.И. суду показал, что представленная АО «Газпром распределение Вологда» проектная документация не соответствует проведенным земляным работам. Проектной документацией выемка грунта ориентировочно 5куб.м. на проезжей части дорожного полотна не предусмотрена. Считает, что в проектной документации не была учтена фактическая ширина проезжей части дороги. Указав, что если в ходе производства работ выяснилось несоответствие, то ФИО1 как ответственный за проведение работ, должен был приостановить их выполнение, до внесения изменений в проектную документацию и в разрешение на производство земляных работ, что не было выполнено.

Выслушав участвующих лиц, и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нарушение требований муниципальных правовых актов к порядку проведения земляных работ, выразившееся в проведении земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере), если такое разрешение (ордер) обязательно, или в графике проведения земляных работ, а равно в проведении земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера), если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.09.2020 в 15 часов 40 минут мастер АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО1 в нарушение п.5.2.2 Правил благоустройства на территории ГП «Город Великий Устюг»», утвержденных решением Совета МО «Город Великий Устюг» от 20.10.2017 №11 допустил проведение земляных работ без разрешения на проведение земляных работ по адресу: <...>.

Действия ФИО1 Административной комиссией квалифицированы по ч.1 ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №352 от 28.09.2020, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, актом осмотра территории по адресу: <...> от 16.09.2020 из которого следует, что при проведении земляных работ АО «Газпром газораспределение Вологда» проведена выемка грунта ориентировочно 5 куб.м. на проезжей части дорожного полотна, то есть выявлено нарушение проведения земляных работ, не соответствующих разрешению № 66 от 20.08.2020 и фототаблицей к нему, объяснением ФИО1, данным в ходе заседания административной комиссии а также предоставленной АО «Газпром газораспределение Вологда» проектно-технической документации.

Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает судье основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.2.2 раздела 5.2 « Общие правила проведения земляных работ» Правил благоустройства территории ГП «Город Великий Устюг», утвержденных решением Совета МО «Город Великий Устюг» от 20.10.2017 № 11, земляные работы проводятся на основании разрешения на осуществление земляных работ.

Статьей 5.2.4 Правил благоустройства определен перечень документов, предоставляемых заявителем для получения разрешения на осуществление земляных работ, в т.ч. предусмотрено предоставление утвержденной и согласованной проектной документации.

Постановлением администрации МО «Город Великий Устюг» №343 от 07.07.2020 АО «Газпром газораспределение Вологда» разрешено размещение на земельном участке с кадастровым номером 35:10:0000000:ЗУ1 в районе ул.М.Горького, дом 41 объекта : «нефтепроводы и нефтепродуктопроводы».

Администрацией МО «Город Великий Устюг» письмом от 21.08.2020 согласовано АО «Газпром газораспределение Вологда» проведение земляных работ по указанному адресу методом ГИБ без вскрытия грунта.

Из рабочей документации на участок газораспределительной сети, следует, что предусмотрена подземная прокладка трубопровода. Переход газопроводом улицы методом наклонно-направленного бурения.

Топографическим планом предусмотрен котлован 2,0х2,0 м. в районе обочины, точка врезки на границе дорожного покрытия.

В соответствии с фотоматериалами, актом осмотра места совершения правонарушения от 16.09.2020, имеющимися в материалах дела видно, что земельные работы производятся на дорожном покрытии.

В материалах дела отсутствуют доказательства внесения в проектную документацию соответствующих изменений в установленном законодательством порядке.

Разрешение на проведение земляных работ с выемкой грунта ориентировочно 5 куб.м. на проезжей части дорожного полотна у АО «Газпром газораспределение Вологда» отсутствует.

Ответственным за проведение работ являлся ФИО1

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 07.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», вынесенное в отношении должностного лица АО «Газпром распределение Вологда» мастера ФИО1 оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья – А.Н.Бобкова