Решение № 2-229/2017 2-2723/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело №2-229/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Бельской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> Республики Крым по оформлению бесхозяйной квартиры № расположенной по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым; возложении обязанности оформить бесхозяйную квартиру № расположенную по адресу: <адрес> собственность муниципального образования городское поселение Бахчисарай, <адрес>, Республики Крым, взыскании судебных расходов в счет оплаты государственной пошлины за обращение в суд в размере <данные изъяты> рублей, и оплаты услуг адвоката за подготовку настоящего иска в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Бахчисарайского исполнительного комитета № от 20.02.2007г. ФИО1 был выдан ордер на квартиру № по <адрес>, в которую она вселилась в месте с сыном (членом своей семьи). ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и КП «ЖЭК БГС» был заключен договор найма указанной квартиры.

Обратившись в 2016 году в Администрацию <адрес> по вопросу приватизации указанной квартире истице было сообщено о невозможности заключения соответствующего договора передачи жилого помещения в собственность, поскольку не завершен процесс оформления правоустанавливающих документов на объекты муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым.

Считая незаконной бездеятельность Администрации <адрес> по не оформлению права муниципальной собственности на спорную квартиру, которая по мнению истицы является бесхозяйной, что в свою очередь препятствует приватизации квартиры истицей, ФИО1 обратилась в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить последние. Истец просила не рассматривать вопрос о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг адвоката.

Представитель истца ФИО2 дополнительно указывал на то, что ответчиком не предоставлено доказательств оформления права муниципальной собственности на спорную квартиру, как и доказательств, свидетельствующих о совершении соответствующих действий ответчиком, что свидетельствует о незаконной бездеятельности ответчика.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. О причинах неявки суду не сообщил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждено имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Каких-либо ходатайств в суд не направлял.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, установил следующее.

Решением Бахчисарайского исполнительного комитета АРК от 20.02.2007г. № «О предоставлении освободившейся неблагоустроенной квартиры № по <адрес> гр.ФИО1» решено принять предложение жилищной комиссии о предоставлении освободившейся неблагоустроенной квартиры № по <адрес>,жилой площадью <данные изъяты> кв.м. гр.ФИО1 на состав семьи два человека, как временную меру улучшения жилищных условий (л.д.7).

ФИО1 02.03.2007г. Исполнительным комитетом городского совета народных депутатов <адрес> выдан ордер на жилое помещение № на право занятия жилого помещения жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из одной изолированной квартиры по адресу: <адрес>, на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ КП «ЖЭК БГС» в лице руководителя ФИО3 и ФИО1 заключен договор найма жилья в домах коммунального жилищного фонда, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование квартиру по <адрес> (л.д.9-10).

08.09.2016г. ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации муниципального жилья, предоставив ряд документов (л.д.15).

Ответом от 05.10.2016г. исх.№ Администрация <адрес> сообщила ФИО1 о невозможности заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с тем, что не завершен процесс оформления правоустанавливающих документов на объекты муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым, что является препятствием к заключению договора, поскольку передаваемое жилое помещение должно находиться в собственности муниципального образования городское поселение Бахчисарай (л.д.16).

Согласно предоставленных по запросу суда сведений Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от 25.01.2017г. исх. № по состоянию на 01.01.2013г. право собственности на квартиру №, расположенную по <адрес> в <адрес>, зарегистрировано за горисполкомом в целом на основании решения городского исполнительного комитета № от 09.07.1994г.

Согласно предоставленного по запросу суда ответа Администрации <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности, однако на нее отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с чем в настоящее время выполняются работы по оформлению права муниципальной собственности российского образца.

В силу ст.12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Принципы организации местного самоуправления в Республике Крым определены Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» от 21.08.2014 №54-ЗРК (далее Закон №54-ЗРК).

В силу ст.44 Закона №54-ЗРК полномочия районных государственных администраций в Республике Крым и исполнительных органов городских (городов республиканского значения) советов и городских, поселковых и сельских советов городов, поселков, сел, входящих в состав районов Республики Крым, действующих на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года, заканчиваются в день образования местных администраций соответствующих муниципальных образований.

Вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество у соответствующих местных советов, действующих на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года (ст.45 Закона №54-ЗРК).

Согласно ст.46 Закона №54-ЗРК районные государственные администрации в Республике Крым, и исполнительные органы городских советов городов республиканского значения, и исполнительные органы городских, поселковых и сельских советов городов, поселков, сел, входящих в состав районов Республики Крым, действующих до 14 сентября 2014 года, передают имущество соответствующим вновь образованным представительным органам муниципальных образований.

В силу п.1 ст.41 Устава муниципального образования - городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым Администрация - исполнительно-распорядительный орган городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Крым.

Пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения в порядке и пределах, уставленных Бахчисарайским городским советом относится к полномочиям Администрации <адрес>, что установлено п.3 ст.42 Устава.

Кроме того, в силу п.8 ст.42 Устава к полномочиям Администрации <адрес> отнесено обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для 27 жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище установлены законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 №1541-1 (далее Закон №1541-1).

Согласно ст.1 Закона №1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона №1541-1).

В силу ст.6 Закона №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (абз.1 ст.7 Закона №1541-1).

Как было указано судом ранее, согласно ответа БТИ по состоянию на 01.01.2013г. право собственности на спорную квартиру было зарегистрировано за Бахчисарайским горисполкомом в целом на основании решения городского исполнительного комитета № от 09.07.1994г., соответственно говорить о том, что данная квартира является бесхозяйной оснований не имеется.

Поскольку ранее данная квартира находилась в собственности Бахчисарайского горисполкома, соответственно последняя в силу вышеприведенных положений действующего законодательства должна находиться в муниципальной собственности.

Как было указано, Администрацией <адрес> на момент рассмотрения спора в суде правоустанавливающие документы на спорную квартиру ответчиком не оформлены, что в свою очередь исключает возможность передачи квартиры в собственность ФИО1 в порядке приватизации, что также было подтверждено в письме Администрации <адрес> от 05.10.2016г. исх. №.

Судом истице и ее представителю разъяснялась возможность обращения в суд с исковыми требованиями иного характера, поскольку бездеятельность органа местного самоуправления не может влиять на права и интересы лица в сторону ухудшения прав последнего, однако истица и ее представитель настаивали на заявленных ими требований в вышеуказанной редакции о признании бездеятельности незаконной и понуждении ответчика к совершению определенных действий.

Исходя из того, что лица самостоятельно распоряжаются принадлежащими им правами, в том числе того, что истец самостоятельно определяет способ защиты своих прав, суд рассматривает исковые требования, заявленные истцом.

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности оформления правоустанавливающих документов на спорную квартиру, как и не представлено доказательств, подтверждающих какие именно действия совершены ответчиком по получению правоустанавливающих документов на спорную квартиру.

Исходя из того, что истице был выдан ордер на право вселения в квартиру № по <адрес> с сыном, в дальнейшем был заключен договор социального найма жилье, которые на момент рассмотрения спора в суде не отменялись, в установленном законом порядке недействительными не признавались, а также того, что отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру исключает возможность приватизации истицей квартиры, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается доводов истца и его представителя о том, что спорная квартира является бесхозяйным имуществом, то суд не соглашается с последними, поскольку в силу вышеприведенных установленных судом обстоятельств данная квартира не может являться бесхозяйной, отсутствие правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может свидетельствовать о бесхозности спорного имущества.

Однако неправильное определение истцом и его представителем вида (статуса) спорного имущества в качестве бесхозяйного не является обстоятельством, свидетельствующим о необоснованности исковых требований и не может являться основанием к отказу в их удовлетворении.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с учетом не принятия судом доводов истца о бесхозяйности имущества.

При этом, поскольку суд возлагает на ответчика обязанность совершить определенные действия, исходя из положений ст.206 ГПК РФ считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить указанные судом действия – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.56, 57, 98, 194, 198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в не оформлении квартиры № расположенной по адресу: <адрес> в собственность муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым.

Обязать Администрации <адрес>, ИНН <***>) оформить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> собственность муниципального образования городское поселение Бахчисарай, <адрес>, Республики Крым, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации <адрес>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В иной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2017.

Судья: Т.С. Готовкина