Решение № 2-2502/2019 2-2502/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2502/2019

№

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. ФИО7 о признании права на обеспечение жилыми помещениями, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Подольский городской суд М.О. с иском к Администрации г.о. ФИО7, в котором просил признать за ФИО1 и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением на основании пункта 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Обязать Администрацию городского округа Подольск в лице Отдела Учета и Распределения жилья Администрации городского округа Подольск поставить ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной рлужбы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей».

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, в 1965г. был призван в Вооруженные Силы СССР. Службу проходил в войсках ВВС и далее в ВДВ СССР, которую закончил в 1999г. Являюсь Ветераном ВС РФ, а так же участником боевых действий в Афганистане. Во время боевых действий был контужен, вследствие чего ему присвоена третья группа инвалидности. Выслуга лет составляет: 33 года 2 месяца в календарном исчислении, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1991г. вышел в запас по выслуге лет с должности начальника ВДС 15 ФИО4 СпецНаза. В 1994г. вновь поступил на военную служу на должность Заместителя командира ФИО4 по ВДП. В 1999г. был уволен в запас по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по пункту «а» части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГг. органами местного самоуправления <адрес> истец и члены его семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Отделе по Учету и Распределению жилой площади <адрес>, о чем свидетельствует Справка № от 30.12.1999г.

В 2007г. в связи отъездом дочери и зятя из <адрес> в <адрес>, истцу с семьей пришлось уехать вместе с ними и прописаться у зятя в квартире, расположенной в <адрес>. Учитывая переезд, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> истец снялся, чтобы встать на учет по новому месту проживания.

По приезду в <адрес> истец обратился в Администрацию <адрес> по вопросу предоставления мне жилого помещения и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Мне ответили, что необходимо прожить 5 лет в <адрес>, а затем обратиться по этому вопросу. Через 5 лет истец снова обратился введомства, в том числе в Министерство обороны РФ, где получил отрицательный ответ, в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях мне было отказано. Не согласившись указанным решением, истец вынужден обратиться в суд с иском.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - представитель Администрации г.о. Подольск, по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не поддержала. Просила в иске отказать. Представлен письменный отзыв (Л.д. 60-63).

Третье лицо - представитель Министерства жилищной политики М.О., в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежаще (л.д. 97), о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из послужного списка, представленного в материалы дела, ФИО1 проходил службу в рядах советской армии. Последняя занимаемая должность с ДД.ММ.ГГГГ по 28.11.1998г. - заместитель командира ФИО4 по воздушно-военной подготовке 15 десантно-штурмовая ФИО4 2-го армейского корпуса мобильных сил Республики Узбекистан (приказ Министра Обороны Республики Узбекистан № от 01.03.1996г.). Был уволен в запас приказом министра обороны Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ № по пункту «а» ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных сил СССР (утвержденным постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому лица офицерского состава увольняются с действительной военной службы в запас Вооруженных Сил СССР по - возрасту-достигшие предельного возраста состояния на действительной военной службе. (Л.д. 7-13).

В соответствии с подп. "в" п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел,"нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения из вооруженных сил или других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 года (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 года).

14 февраля 1992 года государства - участники СНГ заключили Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, где в ст. 3 определено, что государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания. Однако данное соглашение не содержит норм, которые регламентируют вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства (л.д. 83-85).

Вместе с тем, в целях реализации Закона РФ "О воинской обязанности ивоенной службе" от 11 февраля 1993 roflaN 4455-1 статьей 56 указанного Закона и Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" был установлен срок переходного периода до 31 декабря 1994 года. В соответствии со ст. 62 того же Закона гражданин РФ, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами РФ, в том числе и по обеспечению его жильем, только до окончания переходного периода.

19 мая 1993 года Верховный Совет РФ принял Постановление "О некоторых мерах, связанных с исполнением Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" N 4983-1, пунктом 5 которого определено, что граждане Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований в юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств - республик бывшего СССР, сохраняют правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до 31 декабря 1999 года при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров. При несоблюдении же указанных в Постановлении условий правовое положение указанных лиц, предусмотренное законами Российской Федерации, сохраняется только до 31 декабря 1994 года.

Соответствующие двусторонние соглашения были заключены между Российской Федерацией и Киргизской Республикой, а также Республиками Таджикистан, Туркменистан и Казахстан, согласно которым граждане, уволенные с военной службы из названных государств и поставленные в очередь на получение жилья до истечения 31 декабря 1999 года, обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.

Вместе с тем, во исполнение Соглашения государств - участников СНГ от 14 февраля 1992 года было подписано Соглашение "Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ", где в ст. 3 определено, что государство - участник СНГ, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили службу граждане, уволенные с военной службы и избравшие местом постоянного жительства территорию другого государства - участника СНГ, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному этими лицами постоянному месту жительства при условии сдачи занимаемого ими жилья по прежнему месту службы.

Данное соглашение было подписано Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией и вступило в законную силу только для <адрес>, Беларусь, Таджикистан и Киргизской Республики. Российская Федерация же и <адрес> не выполнили внутригосударственные процедуры для вступления его в законную силу.

Что касается Украины и Республики Узбекистан, то ими какие-либо межгосударственные соглашения об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ, подписаны не были, и, следовательно, никаких обязательств перед гражданами, уволенными из вооруженных сил Украины и Республики Узбекистан и членами их семей по обеспечению жилыми помещениями на территориях других государств - участников СНГ названные государства не несут.

Таким образом, при условии выполнения необходимых внутригосударственных процедур и ратификации указанного Соглашения Российская Федерация будет нести на себе обязанность по обеспечению жилыми помещениями только военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, которые проходили военную службу в государствах - участниках СНГ, состояли ранее на военной службе в вооруженных силах бывшего СССР и переехали из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по делам военнослужащих и правоохранительных органов Администрации <адрес> подполковник запаса ФИО1, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и уволенный в запас в 1998 году из Вооруженных Сил Республики Узбекистан, поставлен на учет неправомерно (Л.д. 49)

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, истец, как уволенный с военной службы из Вооруженных Сил Узбекистана, при переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и при условии признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий может быть обеспечен жильем на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Закон Московской области от 25.03.2011 № 34/2011-03 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, ичленов их семей» устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», за счет средств федерального бюджета и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов Московской области государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом.

Кроме того отказывая истцу в иске суд исходит из того, что истцом не оспорен в установленном законом порядке отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. ФИО7 о признании права на обеспечение жилыми помещениями, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

№
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>