Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-2206/2018;)~М-2072/2018 2-2206/2018 М-2072/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело 2-17/2019

Принято в окончательной форме:

08 февраля 2019 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморске (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в период производства по делу в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморске (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в ЗАТО г.Североморске) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения – 25.09.2018.

В обоснование заявленных требований, а также в судебных заседаниях ФИО4 и ее представитель ФИО5 указали, что в сентябре 2018 года ФИО4 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г.Североморске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.10.2018 в назначении пенсии ей отказано, ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно документам пенсионного дела ее медицинский стаж составил – 27 лет 00 месяцев 11 дней, при требуемом не менее 30 лет.

В периоды с 03.02.2014 по 19.10.2014, с 22.11.2014 по 28.02.2018 она работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск». Данные периоды времени исчислены как стаж в календарном порядке, но к ним не применен льготный порядок исчисления, что дало бы право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в периоды с 23.02.1998 по 26.03.1998, с 17.02.2003 по 20.03.2003, с 18.02.2008 по 21.03.2008, с 12.01.2009 по 10.04.2009, с 20.10.2014 по 21.11.2014 она находилась на курсах повышения квалификации, которые также не включены в стаж.

Также в период с 24.12.2005 по 30.12.2005 она находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы, который также не включен в стаж.

ФИО4 и ее представитель в судебном заседании пояснили, что работодателем представлена уточняющая справка о работе истца в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с 22.11.2014 по 28.02.2018 (хирургический профиль), имеет право на льготное исчисление стажа. В период с 09.01.2008 по 21.03.2008 работала на полную ставку палатной медсестры отделения анестезиологии и реанимации, в связи с нахождением на специализации медбрата ФИО1, из которых с 18.02.2008 по 21.03.2008 – на курсах повышения квалификации. Полагают, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске также подлежат включению в стаж работы. Со ссылками на положения Федерального закона то 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО4 не согласилась. Решением комиссии Управление ПФР в ЗАТО г.Североморск от 08.10.2018 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. Комиссия УПФР исходила из положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым курсы повышения квалификации учебные отпуска не поименованы как подлежащие включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы медицинских работников, постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Списки и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, в частности, для медицинских работников установлено выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. Подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по Перечню, утвержденному названным Постановлением, год работы засчитывается в указанный стаж как год и шесть месяцев. Льготный порядок исчисления стажа не применяется к курсам повышения квалификации и к учебному отпуску. Курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка включены в страховой стаж. Кроме того, период работы с 01.12.2004 по 31.03.2005 и с 01.12.2007 по 10.04.2009 включен только в страховой стаж и не включен в специальный, поскольку истец осуществляла деятельность не на полную ставку, а на 0,5 ставки. Период прохождения курсов повышения квалификации с 18.02.2008 по 21.03.2008 имел место в период работы на 0,5 ставки. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Справочно указала, что учтенный медицинский стаж истца составил 27 лет 00 месяцев 11 дней. При зачете периода работы с 03.02.2014 по 19.10.2014, с 22.11.2014 по 28.02.2018, а также спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, медицинский стаж работы ФИО4 по состоянию на 25.09.2018 составит более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии.

Третье лицо – ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, мнения по иску не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО2 и ФИО3., обозрев пенсионное дело, подлинники наркозных журналов с 23.09.2008 по 27.03.2018, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.09.2018 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Североморске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Североморске от 08.10.2018 ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом при расчете стажа период работы ФИО4 с 03.02.2014 по 19.10.2014 и с 22.11.2014 по 28.02.2018 в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» включен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в полуторном.

Вместе с тем, из штатного расписания ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» за 2008-2018 годы, карточки ф-2 ФИО4 и приказа по личному составу от 06.02.2014 №24-Л следует, что с 03.02.2014 истец переведена на должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации на 1,0 ставку, работала полный рабочий день и полную рабочую неделю, ее должность поименована в соответствующем Перечне, отделение анестезиологии и реанимации ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» соответствует наименованию структурного подразделения, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа (хирургический профиль).

Относительно включения в специальный стаж периодов работы в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г.Североморск» с 09.01.2008 по 31.01.2008 и с 01.02.2008 по 17.02.2008, суд приходит к следующему.

Из приказа по личному составу в отношении ФИО4 от 07.12.2007 № 237-Л следует, что ФИО4 с 01.12.2007 переведена с на 0,5 ставки медсестры палатной ОАР. На основании приказа от 15.01.2018 №19-К ФИО4 разрешено заместительство до 1,0 ставки на период специализации медбрата ФИО1 с 09.01.2008 по 04.04.2008. Согласно карточке-справке за 2008 год, ФИО4 в период с 09.01.2008 по 17.02.2008 выполняла деятельность на 1,0 ставку, за что производилась соответствующая оплата. Следовательно, данный период работы относится к хирургической деятельности и подлежит зачету в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что в периоды с 23.02.1998 по 26.03.1998, с 17.02.2003 по 20.03.2003, с 18.02.2008 по 21.03.2008, с 12.01.2009 по 10.04.2009, с 20.10.2014 по 21.11.2014 ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в медицинский стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также то, что для истицы повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: 23.02.1998 по 26.03.1998, с 17.02.2003 по 20.03.2003, с 20.10.2014 по 21.11.2014, с 18.02.2008 по 17.02.2008.

При этом, удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, в связи с чем, соглашается с доводами стороны истца о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев, как и работа, которую истец выполняла до направления на курсы повышения квалификации с учетом льготного исчисления стажа.

Кроме того, курсы повышения квалификации с 12.01.2009 по 10.04.2009 также подлежат включению в специальный стаж ФИО4, поскольку судом установлено, что с 12.01.2009 истец была переведена медицинской сестрой анестезиста акушерского отделения ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск», а с 02.02.2009 – медицинской сестрой анестезиста ОАР (приказ от 18.02.2009 №130-Л), т.е. ее деятельность соответствовала хирургическому профилю.

Из показаний свидетелей ФИО2 и ФИО3., допрошенных в судебном заседании, а также наркозных журналов следует, что деятельность ФИО4 в акушерском отделении соответствует хирургическому профилю, т.к. в хирургическом отделении ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» в 2008-2009 годах был развернут оснащенный наркозным аппаратом и газами для безопасной анестезии при родоразрешении постоянный пост врача-анестезиста и медицинской сестры. 12.01.2009 по 10.04.2009 ФИО4 направлена в г.Мурманск УПК среднего мед.персонала на цикл «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» (приказ от 26.12.2008 №981-к)

Вместе с тем, суд не находит оснований для включении в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии (хирургический), периода нахождения в учебном отпуске с сохранением среднего заработка в период с 24.12.2005 по 30.12.2005 (7 календарных дней). Документов, подтверждающих прохождение обучения по медицинскому профилю, истцом суду не представлено.

С зачетом периодов обучения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, на момент ее обращения в УПФ РФ 25.09.2018 составил более 30 лет, что дает основание суду для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении ФИО4 трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25.09.2018, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, требование о досрочном назначении страховой пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд удовлетворяет завяленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г.Североморске (межрайонное) – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 03.02.2014 по 19.10.2014 и с 22.11.2014 по 28.02.2018 в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев,

- периоды учебы на курсах повышения квалификации с 23.02.1998 по 26.03.1998, с 17.02.2003 по 20.03.2003, с 18.02.2008 по 21.03.2008, с 12.01.2009 по 10.04.2009, с 20.10.2014 по 21.11.2014 в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова