Постановление № 5-92/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-92/2017

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск 20 февраля 2017 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гесс С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... <адрес> ..., <адрес>, владеющего русским языком,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут при проверке документов у гражданина ... ФИО1 в <адрес><адрес> по <адрес> в <адрес> было установлено, что ФИО1 повторно в течение года нарушил правила миграционного учета на территории РФ, будучи зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ сменил место пребывания и стал проживать по адресу: <адрес>, не уведомив о перемене места жительства в установленные законом сроки по истечению 7 рабочих дней, чем нарушил п. 2 ст.9 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт нарушения признал, при этом указал, что своевременно с территории РФ время выехать не смог, поскольку его малолетняя дочь 2009 года обучается в первом классе средней школы № <адрес>, а его супруга находится в реанимационном отделении в связи трудными родами, прошедшими ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО, в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, однако при этом показал, что действительно из перинотального центра поступили сведения о нахождении в родильном отделении гражданки Кыргыстана, в настоящее время она находится в реанимационном отделении. Также установлено, что дочь ФИО1, ... года рождения обучается в первом классе и проживает в <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и Постановлению Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15 января 2007 года № 9 (пункты 20, 21, 23 и 42) иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации обязаны встать на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган ФМС не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом ФМС уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. В уведомлении о прибытии указывается, в том числе адрес места пребывания. При его изменении принимающая сторона или иностранный гражданин обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган ФМС, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган ФМС не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с требованиями п.2 ст.9 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлен гражданин ... ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ сменил место пребывания без уведомления органов миграционного учета, чем нарушил ст.9, 10,20,22 Федерального закона РФ от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ Российской Федерации «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При этом ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе рапортом должностного лица ОМВД России по <адрес> ... протоколом об административном правонарушении ... объяснением ФИО1 ... в том числе в судебном заседании, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина ... сведениями УФМС России по ЯНАО ... постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ...

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с ФИО2 об административных правонарушениях (ч.1ст.4.1). В связи с чем при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства учитывает признание вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

Из материалов дела об административном правонарушении, а также объяснений должностного лица и ФИО3 следует, что он проживает в городе <адрес> со своей семьей, дочь ... года является учащейся первого класса средней школы <адрес>, супруга в настоящее время находится в реанимационном отделении перинатального центра по случаю рождения сына, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. Родственников, которые могли бы осуществить уход за его супругой и детьми в <адрес> не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности постатье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении него следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять: ...

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.В. Гесс

...

...