Решение № 2А-1049/2024 2А-1049/2024~М-738/2024 М-738/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1049/2024

№ 2а-1049/2024

УИД 35RS0009-01-2024-001323-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

Письмом от 12.04.2024 № Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области истцу было отказано в предоставлении земельного участка, общей площадью 1446 кв.м., в кадастровом квартале №, по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н., <адрес>, со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не учитывает территорию общего пользования, а именно многолетние зеленые насаждения общего пользования. Кроме того, образование земельного участка осуществлено без учета способа образования земельного участка.

Административный истец не согласилась с указанным отказом и обратилась в суд. Просит признать незаконным отказ Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1446 кв.м., в кадастровом квартале №, по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н., <адрес>, изложенный в письме от 12.04.2024 года №. Обязать административного ответчика Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1446 кв.м., по адресу: Вологодский р-н., <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа – в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области в судебном заседании пояснила, что вопрос об удовлетворении требовании оставляет на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

25.03.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества. Заявлению присвоен номер №.

В заявлении административный истец указал цель использования земельного участка – огородничество.

Письмом от 12.04.2024 № Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области отказано в предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества. Поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не учитывает территорию общего пользования, а именно многолетние зеленые насаждения общего пользования. Кроме того, образование земельного участка осуществлено без учета способа образования земельного участка.

В части 1 статьи 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, предусматривают, что обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия согласно части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного отказ администрации Вологодского муниципального округа в предоставления земельного участка в собственность не может быть признан законным. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца в письме не содержится.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с соблюдением требований земельного законодательства в течение двадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1446 кв.м., в кадастровом квартале №, по адресу: Вологодская обл., Вологодский р-н., <адрес>, изложенный в письме от 12.04.2024 года №.

Возложить на Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 1446 кв.м., по адресу: Вологодский р-н., <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2024.