Постановление № 5-110/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 5-110/2019

№ 5-110/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2019 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием законного представителя ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя Роспотребнадзора по РБ ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения республиканский наркологический диспансер №1 министерства здравоохранения республики Башкортостан, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ ФИО1, вину признала, обязалась устранить допущенные нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность населения (далее радиационная безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществление юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии с ч. 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

По распоряжению заместителя руководителя Роспотребнадзора по РБ ФИО5 от 28.02.2019 г. №749 в ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ проведена плановая выездная проверка.

При проведении плановой выездной проверки ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с 10:20 до 11:30 27.03.2019 г. обнаружено нарушение действующих санитарных правил и норм, а именно:

- разработанная программа радиационного контроля по обеспечению радиационной безопасности в ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ не согласована в установленном порядке с органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности (Роспотребнадзор) в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (с изменениями и дополнениями) и п. 8.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований".

-в нарушении п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" у входа в процедурную рентгеновского кабинета световое табло (сигнал) "Не входить!" не работает;

-в нарушении п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" отсутствует технический паспорт на рентгеновский кабинет, срок действия технического паспорта № 1909 от 09.19.2013 г, выданной группой радиационного контроля РКБ им. Г. Г. Куватова, до 2018 г.;

- в нарушении п.п. 8.4.5. 8.5. приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 не осуществляется радиационный контроль, отсутствуют протоколы дозиметрических измерений - контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета (проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения), последние измерения проведены 09.09.2013 г.,

- в нарушении п. 8.10, приложения 7 СанПиН 2.6.1.1192-03 отсутствуют протоколы контроля эксплуатационных параметров аппарата, последние испытания проведены 17.08.2016 г.;

- в нарушении п. 10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 не определены значения параметров нерадиационных факторов в рентгеновском кабинете (кратность воздухообмена, освещенность и др.).

- в нарушении п. 2.17, 2.18 СанПиН 2.6.1.1192-03 при оценке условий труда в рентгеновских кабинетах не учитывается воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов: наличие следов свинцовой пыли на поверхности оборудования и стенах; повышенный уровень шума, создаваемого техническим оснащением; а при эксплуатации фотолаборатории низкий уровень освещенности; контакт с химически активными веществами (окислителями типа метола, гидрохинона и т.п.); образование отравляющих соединений при возгорании фотопленочных материалов.

В соответствии представленной информации и реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в нарушении части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», 2.5.1, 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), раздела V п. 7.2.1, п. 7.4.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» у ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий работы с установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения) санитарным правилам, а именно эксплуатируются: рентгеновский диагностический стационарный комплекс «Медикс-Р-Амико», заводской № А12-099, 2012 года выпуска, 2013 года монтажа по адресу: 450045, Республика Башкортостан, г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Хусаина Ямашева, д. 1.

За данные нарушения в отношении ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ составлен протокол об административном правонарушении № 05-13-75 от 08.04.2019 г.

Вина ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ в совершении административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2019 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 28.02.2019 г. № 749, актом проверки №749 от 08.04.2019 г., техническим паспортом №1909,2013 г., актом от 09.09.2013 г., протоколом радиационного контроля в рентгеновском кабинете от 09.09.2013 г., предписанием об устранении выявленных нарушений №08-12-26 от 08.04.2019 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.03.2019 г.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский наркологический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан не обеспечиваются условия предотвращающие оказание вредного воздействия на человека источников ионизирующего излучения, что является нарушением ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить или прекратить эксплуатацию оборудования и выполнение отдельных видов работ (проведение рентгенологических исследований в рентгенодиагностических кабинетах), если при осуществлении указанных эксплуатации и выполнения отдельных видов работ нарушаются санитарные правила.

Ответственным за обеспечение выполнения санитарно-эпидемиологических требований является юридическое лицо ГБУЗ Республиканский наркологический диспансер № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела не усматривается, что ГБУЗ РНД №1 МЗ РБ приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещения, в которых проводятся рентгеностоматологические исследования.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Судья, с учетом характера совершенного правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения республиканский наркологический диспансер №1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: в Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ИНН <***> КПП 027601001 расчетный счет <***> БИК 048073001 в отделение - НБ Республики Башкортостан г. Уфа код 14111628000016000140 ОКТМО 80701000 с отметкой штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.Г. Даренских