Решение № 2А-7674/2017 2А-7674/2017~М-7846/2017 М-7846/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-7674/2017

Дело № 2а-7674/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Абдуллаеве Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «экологическая организация «Будущее», заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о ликвидации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о ликвидации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указывает, что организация зарегистрирована 29 сентября 2005 года за основным государственным регистрационным номером №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <...> руководитель – ФИО2 ич, ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественная организация. В ходе проверки было установлено следующее. В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Закона от 19.05.1995 № 82 «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Согласно ч. 2 ст. 29 Закона, общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Проверкой установлено, что Организация по юридическому адресу не находится, что подтверждается Справкой об отсутствии руководителя или иного уполномоченного лица по доверенности при проведении плановой выездной проверки от 08.08.2017, а также неоднократными возвратами почтовых отправлений Управления в адрес Организации.

Организация не проинформировала в трехдневный срок Управление об изменении места нахождения Организации и не предприняла мер для внесения сведений о новом месте нахождения Организации в ЕГРЮЛ. Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Закона, пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-Ф.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 29 Закона, Организация обязана представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно абз. 7. ч. 1 ст. 29 Закона, Организация обязана оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Организация для проведения проверки документы не представила, руководящие органы Организации не оказали содействие представителям Управления в ознакомлении со своей деятельностью в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации, таким образом, нарушив абз. 5, абз. 7 ч. 1 ст. 29 Закона.

Учитывая вышеизложенное, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона, т.к. Организация не проинформировала Управление об изменении адреса в трехдневный срок с момента его изменения.

Учредителями Организации являются: ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4. ФИО5

Проверкой установлено, что ФИО2 на период проведения проверки находится в федеральном розыске.

Согласно статье 19 Закона учредителем, членом и участником общественного объединения не может быть лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда (установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено. что ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (г. Саратов, Саратовской области) включен в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (информация размещена на сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу http://<адрес>), что свидетельствует о нарушении Организацией ст. 19 Закона.

В связи с чем, в адрес Организации Управлением направлено предупреждение №455 от 17 июля 2017 года со сроком исполнения ст. 19 Закона до 20.09.2017. В период проверки и по ее окончанию (на 01.09.2017) выявленное нарушение законодательства Организацией не устранено.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

По состоянию на дату составления административного искового заявления, нарушения требований законодательства Организацией не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 29 Закона, пп.1 п. 3 ст. 1, ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит принять решение о признании Саратовской региональной общественной организации «Экологическая организация «Будущее» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации «Экологическая организация «Будущее» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Остальные лица, участвующие в дела, в том числе административный ответчик, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с пунктом 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Как установлено в судебном заседании, организация зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области 29 сентября 2005 года, за основным государственным регистрационным номером №

Согласно материалам дела, юридический адрес организации город Саратов, улица <адрес>, организационно-правовая форма организации –общественная организация.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена проверка соблюдения действующего законодательства.

В ходе проверки было установлено следующее, что Организация по юридическому адресу не находится, что подтверждается Справкой об отсутствии руководителя или иного уполномоченного лица по доверенности при проведении плановой выездной проверки от 08.08.2017, а также неоднократными возвратами почтовых отправлений Управления в адрес Организации.

Организация не проинформировала в трехдневный срок Управление об изменении места нахождения Организации и не предприняла мер для внесения сведений о новом месте нахождения Организации в ЕГРЮЛ. Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Закона, пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-Ф.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 29 Закона, Организация обязана представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Согласно абз. 7. ч. 1 ст. 29 Закона, Организация обязана оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Организация для проведения проверки документы не представила, руководящие органы Организации не оказали содействие представителям Управления в ознакомлении со своей деятельностью в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации, таким образом, нарушив абз. 5, абз. 7 ч. 1 ст. 29 Закона.

Учредителями Организации являются: ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4. ФИО5

Проверкой установлено, что ФИО2 на период проведения проверки находится в федеральном розыске.

Согласно статье 19 Закона учредителем, членом и участником общественного объединения не может быть лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Организации установлено. что ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (г. Саратов, Саратовской области) включен в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (информация размещена на сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу http://<адрес>), что свидетельствует о нарушении Организацией ст. 19 Закона.

В связи с чем, в адрес Организации Управлением направлено предупреждение №455 от 17 июля 2017 года со сроком исполнения ст. 19 Закона до 20.09.2017. В период проверки и по ее окончанию (на 01.09.2017) выявленное нарушение законодательства Организацией не устранено.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «экологическая организация «Будущее» о ликвидации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Саратовскую региональную общественную организацию «экологическая организация «Будущее».

Исключить Саратовскую региональную общественную организацию «экологическая организация «Будущее» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд города Саратова.

Судья Ю.А. Музыканкина