Решение № 2-2690/2017 2-2690/2017~М-1994/2017 М-1994/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2690/2017

Дело (номер обезличен)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием представителя истца - ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) к ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Кстовский городской суд с указанным иском, который обосновал следующим.

Между МО «Большеельнинский сельсоет (адрес обезличен)» и ФИО2, (дата обезличена) г.р., был заключен договор аренды земельного участка № А1776 площадью.1 400 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), из земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии с п. 2.1 Договор вступает в силу с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и действует до (дата обезличена). Согласно справки о содержании правоустанавливающих документов, указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован (дата обезличена) (номер государственной регистрации права; (номер обезличен)).

Согласно п.1.1 Договора, арендодатель передал арендатору по акту приема-передачи упомянутый земельный участок на условиях аренды на основании ряда документов, среди которых указано и информационное сообщение в газете «Маяк» от (дата обезличена) (номер обезличен). В 2015 году на основании Соглашения (номер обезличен) от (дата обезличена) о взаимодействии в сфере земельных отношений между КУМИ Кстовского муниципального района и администрацией Большеельнинского сельсовета функции по организации и проведению аукциона возложены на КУМИ.

(дата обезличена) в адрес КУМИ, на который возложены функции по организации и проведению аукциона, поступило заявление от ФИО6 о предоставлении указанного земельного участка в аренду, а позднее, (дата обезличена) от ФИО6 поступило заявление с просьбой не рассматривать его обращение о предоставлении этого земельного участка.

Также в адрес КУМИ (дата обезличена) поступило обращение и от ФИО3 о предоставлении этого же земельного участка в аренду, а спустя несколько дней, т.е. (дата обезличена) от ФИО3 поступило второе заявление с просьбой не рассматривать его первоначальное обращение.

В нарушение положений ч. 7 сит. 39.18 ЗК РФ решение не было принято, земельный участок без проведения необходимых процедур был предоставлен в аренду ФИО4, т.е. была совершена недействительная сделка.

О поступлении заявлений от граждан ФИО6 И ФИО3 указанного характера, уполномоченный орган (администрация) не был уведомлен организаторов торгов (КУМИ). В ходе проведения Кстовской городской прокуратурой проверки, были выявлены указанные нарушения, в связи с чем прокурором заявлено требование о незамедлительном устранении нарушений земельного законодательства.

При недействительной сделке каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, т.е. ФИО2 обязана возвратить земельный участок.

Кроме того, арендатор ФИО2 приняла на себя обязательства выполнять в полном объеме все условия Договора (п.3.4.2), однако их систематически не выполняет.

Так, в нарушение п. 3.4.5 Договора, арендатор ФИО2 не предоставляет арендодателю платежные документы об уплате арендной платы, таковые с сентября 2015 г. и по настоящее время в администрацию Большеельнинского сельсовета не поступали.

В нарушение п.(дата обезличена) арендатор не обеспечивает санитарное содержание и благоустройство территории участка, предоставленный в аренду земельный участок обильно зарастает сорной растительностью, которая в период цветения разносит семена на соседние земельные участки.

В соответствии с п. 6.2, 6.3 по требованию арендодателя договор может быть расторгнут досрочно, не позднее чем за 2 месяца уведомления об этом арендатора.

Уведомление от администрации Большеельнинского сельсовета в адрес ФИО2 с предложением по соглашению сторон досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка и передать земельный участок по акту приема-передачи не позднее чем за 2 месяца со дня уведомления в соответствии с действующим законодательством, было направлено через органы почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

(дата обезличена) документы были возвращены в администрацию в связи с истечением срока их хранения в почтовом учреждении, получены отправителем (дата обезличена) с оплатой стоимости хранения 54 руб. 28 коп.

Просят признать сделку по заключению договора аренды № А1776 между муниципальным образованием «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)» и ФИО2, заключенный (дата обезличена), срок действия договора до (дата обезличена), зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес обезличен) (дата обезличена), номер государственной регистрации права (номер обезличен)), недействительной, и применить последствия недействительности сделки путём возврата МО «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)» земельного участка площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) из земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, согласно доводов искового заявления.

Ответчик в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по месту своей регистрации, почтовое отправление с судебным извещением возвращено в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом учреждении.

Представители третьих лиц- администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен), КУМИ (адрес обезличен), Управления Росреестра по (адрес обезличен) в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

С учетом требований ст. 233 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ - недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 2 ст. 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ - требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. «а» статьи 30 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»- торги по каждому выставленному предмету признаются несостоявшимися в случае, если в торгах участвовало менее двух участников.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Кстовской городской прокуратурой была проведена проверка по вопросу нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка администрацией Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района.

Установлено, что (дата обезличена) ФИО2 в порядке ст. 39.18 ЗК РФ обратилась в адрес главы администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) с заявлением о предоставлении на основании договора аренды земельного участка площадью 1400 кв.м. по адресу (адрес обезличен) для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее- извещение) было опубликовано (дата обезличена) в газете «Маяк», а также извещение было размещено на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В 2015 году на основании Соглашения (номер обезличен) от (дата обезличена) о взаимодействии в сфере земельных отношений между КУМИ (адрес обезличен) и администрацией Большеельнинского сельсовета функции по организации и проведению аукциона возложены на КУМИ.

(дата обезличена) в адрес КУМИ (адрес обезличен), на который возложены функции по организации и проведению аукциона, поступило заявление от ФИО6 о предоставлении указанного земельного участка в аренду, а позднее, - (дата обезличена) от ФИО6 поступило заявление с просьбой не рассматривать его обращение о предоставлении этого земельного участка.

Также в адрес КУМИ (адрес обезличен) (дата обезличена) поступило обращение и от ФИО3 о предоставлении этого же земельного участка в аренду, а спустя несколько дней, т.е. (дата обезличена) от ФИО3 поступило второе заявление с просьбой не рассматривать его первоначальное обращение.

Вместе с тем, между МО «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)» и ФИО2, (дата обезличена) г.р., был заключен договор аренды земельного участка № А1776 площадью 1400 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), из земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу (адрес обезличен)

В соответствии с п. 2.1 Договор вступает в силу с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и действует до (дата обезличена) Согласно справки о содержании правоустанавливающих документов, указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован (дата обезличена) (номер государственной регистрации права (номер обезличен)).

Согласно п.1.1 Договора, арендодатель передал арендатору по акту приема-передачи упомянутый земельный участок на условиях аренды на основании ряда документов, среди которых указано и информационное сообщение в газете «Маяк» от 21.04.2015 г. № 6.

Согласно ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ - в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В нарушение положений ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ администрацией Большеельнинского сельсовета указанное решение не было принято, земельный участок без проведения необходимых процедур был предоставлен в аренду ФИО4, т.е. была совершена недействительная сделка.

Факт наличия заявления с просьбой не рассматривать заявление о предоставлении земельного участка, не может являться самостоятельным основанием для нарушения установленной законом процедуры.

Кроме того, указанные заявления поступили по истечении установленного недельного срока для принятия решения и 30-дневного срока со дня опубликования о намерении участвовать в аукционе, Земельным кодексом РФ не предусмотрены.

Как следует из иска - о поступлении заявлений от граждан ФИО6 И ФИО3 указанного характера, уполномоченный орган (администрация) не был уведомлен организатором торгов (КУМИ (адрес обезличен)).

В ходе проведения Кстовского городской прокуратурой проверкой были выявлены указанные нарушения, в связи с чем прокурором заявлено требование о незамедлительном устранении нарушений земельного законодательства.

При недействительной сделке каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, т.е. ФИО2 обязана возвратить земельный участок.

Кроме того, арендатор ФИО2 приняла на себя обязательства выполнять в полном объеме все условия Договора (п.3.4.2), однако их систематически не выполняет.

Так, в нарушение п. 3.4.5 Договора, арендатор ФИО2 не предоставляет арендодателю платежные документы об уплате арендной платы, такие документы в период с сентября 2015 г. и по настоящее время в администрацию Большеельнинского сельсовета не поступали.

В нарушение п.3.4.12 арендатор не обеспечивает санитарное содержание и благоустройство территории участка, при этом из иска следует, что предоставленный в аренду земельный участок обильно зарастает сорной растительностью, которая в период цветения разносит семена на соседние земельные участки.

В соответствии с п. 6.2, 6.3 по требованию арендодателя договор может быть расторгнут досрочно, не позднее чем за 2 месяца уведомления об этом арендатора.

Уведомление от администрации Большеельнинского сельсовета в адрес ФИО2 с предложением по соглашению сторон досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка и передать земельный участок по акту приема-передачи не позднее чем за два месяца со дня уведомления в соответствии с действующим законодательством было направлено почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении.

(дата обезличена) документы были возвращены в администрацию в связи с истечением срока их хранения в почтовом учреждении, получены отправителем (дата обезличена) с оплатой стоимости хранения 54 руб. 28 коп.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, в данном случае указанное уведомление считается доставленным ФИО2

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Размер госпошлины по настоящему иску в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет, исходя из заявленных требований, 600,00 руб.

В силу закона истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты госпошлины (ст. 333.35 ч. 1 п. 4 НК РФ).

Соответственно, в соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ госпошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 198-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) удовлетворить.

Признать сделку по заключению договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) между муниципальным образованием «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)» и ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженкой (адрес обезличен), зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес обезличен) (дата обезличена), номер государственной регистрации права (номер обезличен)), недействительной.

Применить последствия недействительности сделки путём возврата МО «Большеельнинский сельсовет (адрес обезличен)» земельного участка площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) из земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

Взыскать с ФИО2 госпошлину в местный бюджет в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято (дата обезличена).

Судья Кравченко Е.Ю.