Решение № 2-448/2017 2-448/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-448/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Федорюк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Администрации (адрес) муниципального района (адрес) о признании постановления незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель истца просит суд признать постановление Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным; обязать Администрацию (адрес) муниципального района (адрес) предоставить истцу ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО2, сына ... жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью равноценной ранее занимаемой, в пределах (адрес) муниципального района (адрес) (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя просьбу тем, что с (дата) истец ФИО1 был постоянно зарегистрирован и проживал по договору социального найма со своей семьей: женой ФИО2, сыном ...., а также родителями жены – ФИО3 и ФИО4 в однокомнатной (адрес) в (адрес), что подтверждается выпиской из домовой книги по вышеуказанному адресу.

(дата) в вышеуказанном жилом доме произошел пожар, дом сгорел полностью, для проживания непригоден. Постановлением главы сельского поселения (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий жителей сгоревшего (адрес)», семья истца и семья ФИО3 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по льготной очереди. Администрацией сельского поселения (адрес) муниципального района погорельцам для временного проживания предложены помещения маневренного жилого фонда, при этом, все погорельцы, в том числе и семья ФИО1, были включены в реестр очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по сельскому поселению (адрес) внеочередной категории.

В соответствии с письмом Администрации (адрес) муниципального района (адрес) от (дата), по состоянию на (дата) очередь ФИО1 в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке – ...

(дата) истцом получено письмо Администрации (адрес) муниципального района (адрес) от (дата), из которого следует, что на основании постановления Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет. Однако, не сообщено, о каких сведениях, не соответствующих действительности, идет речь. За истекший период (почти семь лет) с момента утраты жилого помещения и имущества никакого помещения по договору социального найма истцу и членам его семьи не предоставлялось.

Истец считает, что обжалуемое постановление нарушает конституционное право его и его членов семьи на жилье, решение о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не обоснованно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации (адрес) муниципального района (адрес) в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения (адрес) муниципального района (адрес) в судебное заседание явился, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По делу установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживал с семьей в квартире, расположенной по адресу: (адрес).

(дата) в вышеуказанном (адрес) произошел пожар, в результате которого дом сгорел полностью, что подтверждается справкой ОГПН по (адрес) от (дата) №.

Постановлением Главы сельского поселения (адрес) муниципального района № от (дата) в связи с полным уничтожением жилого (адрес) в (адрес) в результате пожара, семья ФИО1 была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий, и была поставлена на льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление не отменено и незаконным не признано. После пожара истцу и членам его семьи было предложено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда.

Согласно письма Администрации (адрес) муниципального района (адрес) от (дата), по состоянию на (дата) очередь ФИО1 в списке очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке – ... Установлено, что в течение (дата) лет, истекших со времени пожара и до настоящего времени, истец и члены его семьи жилым помещением по договору социального найма не обеспечены.

На основании постановления Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) истец ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), в результате пожара сгорел полностью, приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку утрата жилья в результате пожара безусловно предполагает, что оно утрачено безвозвратно и потерпевший гражданин нуждается в безотлагательном внеочередном предоставлении жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом, в котором проживал истец в установленном порядке не признан аварийным, суд считает необоснованными, в связи со следующим.

В соответствии с п.38 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Исходя из анализа данной нормы, гибель (полное уничтожение) жилого помещения не позволяет считать его непригодным для проживания. Пригодность - это признак жилого помещения, а раз нет объекта, значит, говорить о его непригодности (или пригодности) невозможно.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ича удовлетворить.

Признать постановление Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) незаконным.

Обязать Администрацию (адрес) муниципального района (адрес) предоставить ФИО1 ичу на состав семьи из трех человек, включая жену ФИО2, сына ... по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по общей площади равноценной ранее занимаемой, в пределах (адрес) муниципального района (адрес).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...