Решение № 2-580/2018 2-580/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-580/2018

Дело № 2-580/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Сокериной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области об обязании включить ей в специальный стаж период работы в ПУ <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.; периоды курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В назначении пенсии ей было отказано на основании Решения об отказе в установлении пенсии от <ДД.ММ.ГГГГ>., ввиду отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. В Решении указано, что ее специальный стаж *** года *** месяца *** дня. В специальный стаж не зачтены: периоды курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., период работы в ПУ <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> С решением Управления Пенсионного фонда РФ (гу) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области она не согласна. Ее специальный стаж составляет более 25 лет. Курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, повышение квалификации является обязательным как по закону, так и по трудовому договору, прохождение курсов повышения квалификации проводилось на основании приказов работодателя, а не по ее личной инициативе. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. На курсах повышения квалификации она занималась повышением своих профессиональных навыков, продолжая при этом занимать свою штатную должность, трудовой договор с ней не расторгался, ей начислялась заработная плата.

Период работы в должности преподавателя немецкого языка в ПУ <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> также должен быть включен в специальный стаж, поскольку эта работа протекала в общеобразовательном учреждении, связана с педагогической деятельностью.

В судебном заседании:

Истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал, указав на то, что при рассмотрении периода работы истца в ПУ <№> они принимали во внимание два Списка. В списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года, отсутствует наименование училище – школа. В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. также отсутствует наименование училище - школа. По спискам есть профессионально- техническое училище. В соответствии со списком №781 в специальный стаж включаются периоды работы. А периоды курсов повышения квалификации являются периодами обучения, поэтому не подлежат включению в педагогический стаж.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истица <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д.7-8).

Согласно решения Управления ПФ РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе об отказе в установлении пенсии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на <ДД.ММ.ГГГГ> составил *** года *** месяца *** дня, в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, период работы в должности преподавателя ПУ <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., так как на основании устава полное наименование учреждения начального профессионального образования: Профессиональное Училище-Школа <№> не поименовано Списками.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности преподавателя немецкого языка в ПУ <№> г. Фурманова, с <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящее время работает учителем в общеобразовательной школе <№> г. Фурманова (л.д.9-13).

Из справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам, выданной Муниципальным Общеобразовательным учреждением средняя школа <№> г. Фурманова следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.42-43).

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подтвержден приказами о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверениями о повышении квалификации (л.д.47,48,49,50,51,52,53).

В соответствии с определениями Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., № 8-П от 24.05.2001г., № 320-О от 05.11.2002г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации ФИО1 занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению ФИО1 в специальный педагогический стаж.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе не включило ФИО1 в специальный трудовой стаж период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работы в должности преподавателя в Профессиональном училище <№>, так как на основании Устава полное наименование учреждения начального профессионального образования Профессиональное Училище - Школа <№> (сокращенно ПТУ-<№>) не поименовано Списками.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Списки должностей и учреждений, принятых постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 22.09.1999г. № 1067, а также Списки профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденных Советом Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "преподаватель".

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истицей должность учителя включена в пункт 1 раздела "Наименование должностей" названного выше Списка.

В пункте 13 названных Правил определено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных, муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет), таких, как учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований.

Таким образом, право на получение пенсии за выслугу лет работники образовательных учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Как следует из записи в трудовой книжке ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> принята в ПУ-<№> г. Фурманова преподавателем немецкого языка. <ДД.ММ.ГГГГ> уволена в порядке перевода в школу <№> г. Фурманова.

Согласно постановлению Главы администрации города Фурманов от <ДД.ММ.ГГГГ> городскому отделу образования, педагогическому коллективу ПТУ <№> разрешен постепенный переход на новый тип учебного заведения «Школа-ПТУ» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., утвержден Устав учебного заведения «Школа-ПТУ» (л.д.73).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в «Школе-ПТУ» на базе профессионально-технического училища <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> открыто два 5-х класса наполняемостью до 25 человек, утверждено комплектование 5, 6 и 7 классов (л.д.14.15).

Постановлением Главы администрации г. Фурманова Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> с <ДД.ММ.ГГГГ> открыта группа продленного дня дополнительно к плану в Школе-ПТУ <№>. Продолжено деление начальных классов на подгруппы при изучении иностранного языка, независимо от наполняемости (л.д.18-20).

Приказами директора ПУ <№><№> от <ДД.ММ.ГГГГ>., <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. распределена педагогическая нагрузка преподавателям на 1995/1996, 1996/1997, 1997/1998 учебный год.

Согласно Уставу Фурмановского профессионального училища-школы <№> Управления образования администрации Ивановской области Профессиональное училище-школа <№> является государственным учреждением начального профессионального образования. Учредителем училища является федеральный орган управление образования РФ и администрация г. Фурманова. Училище осуществляет образовательную деятельность. Главной задачей «Училища-школы» является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня обучающихся.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением начального профессионального образования одна из основных целей и задач которого - получение начального профессионального образования с реализацией общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) образования различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (п.13 Правил от 29.10.2002 №781).

В вышеуказанные периоды работа истца в должности преподавателя была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом в соответствии со специализацией учебного процесса учащихся, проходила в учреждении, которое соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поэтому данный период должен быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного спорный период подлежит зачету в специальный стаж ФИО1

Суммируя периоды работы ФИО1, исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж истицы на <ДД.ММ.ГГГГ> составит более 25 лет.

У ФИО1 на день ее первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии, специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с п.п. 19 п. 1 п.п. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», достиг 25 лет, следовательно, требование истца о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста с момента обращения в пенсионный фонд, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в количестве *** года *** месяцев *** дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>