Решение № 12-344/2025 12-8/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 12-344/2025

№ 12-8/2026 (12-344/2025)


РЕШЕНИЕ

12 января 2026 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Жайбалиева А.М.,

при секретаре Клименко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОРтранс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 26 февраля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОРтранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, оставленным без изменения решением врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 февраля 2025 года № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением директор ООО «ОРтранс» ФИО1 обратился с жалобой в МТУ Ространснадзора по ЦФО указав на незаконность принятого решения.

Решением врио заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО от 10 июня 2025 года постановление от 26 февраля 2025 года № в отношении ООО «ОРтранс» оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, защитник ООО «ОРтранс» Ляпкина Т.С. обратилась с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области, указав, что выводы о движении транспортного средства без взимания платы являются необоснованными. В процессе эксплуатации 10 января 2025 года бортовое устройство системы «Платон» было неисправно, в связи с чем, плата не была внесена. Более того отметила, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, что также, по мнению заявителя, повлияло на несписание платы с расчетной записи. Просила постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитник, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, уважительных причин неявки не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела 10 января 2025 года в 10:46:18 работающим в автоматическом режиме, специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видео фиксации Комплекс фото фиксации СМК № ЭМК21-100, расположенном по адресу: 27 км. 0 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-5 «Урал», Оренбургская область, Оренбургский район, собственник транспортного средства марки «336928», государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото фиксации СМК № ЭМК21-100, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-01-2024/307789128, поверка действительна до 14 января 2026 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

То обстоятельство, что собственником транспортного средства «336928», государственный регистрационный знак №, указанного в постановлении, является ООО «ОРтранс», объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также карточкой учета транспортного средства.

Автомобильная дорога, на которой в автоматическом режиме было зафиксировано движение транспортного средства, принадлежащего заявителю, без внесения соответствующей платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», отнесена к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 26 февраля 2025 года №, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ОРтранс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что плата за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена по причине неисправности бортового устройства, а также возможном воздействии внешних факторов на работу бортового устройства не могут быть признаны состоятельными.

Согласно п. 8 Правил взимания платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Совокупностью положений указанных п.п. 10, 10 (2) Правил предусмотрено, что в случае выявления неисправности бортового устройства в процессе движения по маршруту, собственник - (владелец) транспортного средства должен продолжить движение до места стоянки, оттуда довести до оператора в том числе данные о факте неисправности в колл-центр и ждать проверки этой информации и выдачи маршрутной карты. Только при получении маршрутной карты (пункты 10, 10 (2) Правил автомобиль вправе продолжить движение.

Согласно информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" N ТФО-25-103614 от 23 октября 2025 года, осуществляющим функции оператора системы взимания платы (далее СВП), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 19 апреля 2019 года за владельцем ООО «ОРтранс».

За данным транспортным средством закреплено бортовое устройство № 725131009, срок службы до 27 октября 2026 года.

В результате анализа обстоятельств фиксации нарушения установлено, что на момент фиксации 10 января 2025 года в 10:46:18 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-5 «Урал» (27км 0 м), в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725131009, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (СВП зафиксировано событие включения БУ после проезда системы контроля).

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в период с 18 декабря 2024 года 10:41:16 по 28 февраля 2025 года 12:58:30 от бортового устройства не поступали, в связи с чем, начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) не производилось.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным заявителем актом возврата бортового устройства, согласно которому бортовое устройство № 725131009, закрепленное за транспортным средством, имеющим государственный регистрационный знак № возвращено ООО «РТИТС» по причине его технически неисправного состояния лишь 28 февраля 2025 года.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что на момент фиксации правонарушения от водителя транспортного средства сведений оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № 725131009 не поступало. Бортовое устройство № 725131009, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, на момент проезда участка дороги, на котором установлено техническое средство фиксации, было выключено.

Сбоев по состоянию на 10 января 2025 года 10:46:518 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено.

Данные о вероятном воздействии на работу бортового устройства источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала оператором взимания платы не установлены.

Согласно данным логистического отчета, последние данные о движении транспортного средства, имеющего государственный регистрационный знак № переданы 18 декабря 2024 г. в 10:41:16.

При этом, суд отмечает, что в случае, если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по федеральной дороге, участок маршрута для расчета платы в этом случае определяется СВП в автоматическом режиме на основании данных координат точек участков маршрута, полученных СВП от Бу или иных объектов СВП.

Если транспортное средство с БУ осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по БУ и может быть следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным БУ. В случае, если водитель транспортного средства полагает, что используемое БУ неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные п.п 8, 10, 106 Правил.

Однако, сведений об обращении водителя транспортного средства к оператору в колл-центр о факте неисправности бортового устройства и выдачи маршрутной карты не имеется.

Акт возврата бортового устройства в ООО «РТИТС» 28 февраля 2025 года не свидетельствует о неисправности БУ в момент фиксации правонарушения.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ОРтранс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ОРтранс» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 26 февраля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОРтранс», ИНН <***>, ОГРН <***> и решение врио заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО от 10 июня 2025 года, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.М. Жайбалиева