Решение № 2-68/2018 2-68/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки Омской области 9 июня 2018 года гражданское дело № 2-68/2018 по иску ФИО2 к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании права на ежемесячную доплату к страховой пенсии

Установил:

ФИО2 обратился с указанным выше иском к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2005 г. работал на различных должностях в Администрации Большеуковского муниципального района Омской области. 11.12.2017 г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии как лицу, имеющему стаж муниципальной службы более 15 лет, как то предусмотрено пунктом 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большеуковском муниципальном районе Омской области, утв. Решением Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 23.06.2010 г. № 23. 20.12.2017 г. им получен ответ, согласно которого в установлении доплаты к пенсии за выслугу лет ответчиком отказано, о чем на заседании соответствующей комиссии 15.12.2017 г. принято решение. Отказ мотивирован тем, что заявитель не относится к категории лиц, предусмотренных пунктом 2 указанного выше Положения. С данным отказом он не согласен, поскольку стаж его муниципальной службы составляет 25 лет 5 месяцев и 6 дней, то есть более необходимого для установления доплаты 15-летнего стажа муниципальной службы, предусмотренного пунктом 2 Положения. В связи с изложенным, просил признать его право на ежемесячную доплату к страховой пенсии с возложить на Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области обязанность назначить выплату такой доплаты.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнил, что 31.12.2005 года был уволен с муниципальной службы в Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в порядке перевода в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Большеуковскому району Омской области на должность ведущего инспектора службы по охране труда. Страховая пенсия по старости ему установлена по достижении 60-летнего возраста, с 17.08.2017 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, что ФИО2 не обладает правом на муниципальную доплату в силу выслуги лет к страховой пенсии по старости, поскольку его увольнение с муниципальной службы последовало до 01.01.2017 года, что противоречит обязательным условиям назначения такой доплаты, предусмотренным пунктом 2 действующего на момент возникновения у ФИО2 права на страховую пенсию Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большеуковском муниципальном районе Омской области, утвержденным Решением Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 17.07.2017 г. № 166.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства и оценив заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 23 названного Федерального закона муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней (ч. 2).

Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону (ч. 4).

Таким образом, оценку пенсионных прав муниципального служащего, претендующего на установление ему пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования, следует производить на момент возникновения права на страховую пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достиг 60-летнего возраста (л.д. 22-23).

С указанного дня ему установлено страховая пенсия по старости (л.д. 21).

11.12.2017 г. истец обратился с заявлением в Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области, в котором просил установить ему пенсию за выслугу лет (л.д. 20).

Решение комиссии по установлению пенсии за выслугу лет Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 15.12.2017 г. в установлении пенсии за выслугу лет ФИО2 отказано. Решение мотивировано тем, что заявитель не относится к лицам, замещавшим должности муниципальной службы, указанным в п. 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большеуковском муниципальном районе Омской области (л.д. 18-19).

На момент возникновения у истца права на страховую пенсию по стрости и момент ее назначения (17.08.2017 г.) порядок установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим должности муниципальной службы и (или) муниципальные должности муниципальной службы в Большеуковском муниципальном районе Омской области определены Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большеуковском муниципальном районе Омской области утвержденным Решением Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 23.06.2010 г. № 23 в редакции Решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 17.07.2017 г. № 166, вступившего в силу с момента его официального опубликования, с 17.07.2017 г. (л.д. 27-34, 49-52).

Пунктом 2 данного Положения (в ред. Решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 17.07.2017 г. № 166) установлено, что лица, замещающие должности муниципальной службы, при наличии на деньувольнения с муниципальной службы стажа муниципальной службы, продолжительностькоторого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № 1 к настоящему положению и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы имеют право на пенсию за выслугу лет, если увольнение с замещаемой должности муниципальной службы имело место не ранее 1 января 2017 года по следующим основаниям:

1) соглашение сторон трудового договора (контракта);

2) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта) за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящего положения;

3) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего;

4) отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы в связи с изменением существенных условий трудового договора (контракта);

5) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

6) достижением муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе, за исключением случаев, когда срок муниципальной службымуниципальному служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на муниципальной службе.

Аналогичная норма относительно момента увольнения предусмотрена и частью 1 ст. 47.1 Закона Омской области от 22.12.2004 г. № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области».

В соответствии со сведениями о трудовой деятельности истца, содержащимися в его трудовой книжке (л.д. 5-15, 53), его увольнение с должности муниципальной службы последовало 31.12.2005 г., то есть ранее установленного пунктом 2 указанного выше Положения момента (01.01.2017 г.).

Кроме того, с должности муниципальной службы ФИО2 был уволен по предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ основанию - перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).

Межу тем, такое основание как одно из обязательных условий назначения пенсии за выслугу лет пунктом 2 указанного выше Положения (в ред. Решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 17.07.2017 г. № 166) не поименовано.

Поэтому к категории лиц, имеющих право на муниципальную пенсию за выслугу лет, ФИО2 не относится.

Не был отнесен истец к таким лицам и в силу ранее действовавших муниципальных нормативно-правовых актов, поскольку основание его увольнение с должности муниципальной службы ни пунктом 2 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большеуковском муниципальном районе Омской области в первоначальной его редакции (Решения Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 23.06.2010 г. № 23, л.д. 35-40), ни пунктом 1 Положения о порядке обращения за назначением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, ее установления, выплаты и перерасчета, утв. Решением Совета Большеуковского муниципального района Омской области от 20.03.2009 г. № 397 (л.д. 41-47), также не поименовано.

В этой связи в установлении истцу пенсии за выслугу лет Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области отказано правомерно. Оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании права на доплату к страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2018 г.

Судья: И.М. Шуплецов