Решение № 12-744/2020 72-274/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-744/2020

№ 12-744/2020

Дело № 72-274/2020
г. Курган
2 сентября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курганхиммаш» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области от 20 мая 2020 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 июля 2020 г. вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области от 20 мая 2020 г. юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Курганхиммаш» (далее – ООО «Курганхиммаш») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 июля 2020 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд законный представитель ООО «Курганхиммаш» А.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что Общество направило извещение о несчастном случае с Т.П. незамедлительно с того момента, как стало об этом известно. Полагает, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не доказана. Выражает несогласие с квалификацией его действий, полагает, что они должны быть квалифицированы по статье 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание, что ООО «Курганхиммаш» были приняты все меры по соблюдению норм и требований охраны труда.

Представитель ООО «Курганхиммаш» в рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежаще, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент несчастных случаев, предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В силу статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.

Согласно статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2019 г. в 7:30 минут машинист крана 5 разряда Т.П. заступив на свое рабочее место - железнодорожный участок транспортного цеха на 2-й площадке ООО «Курганхиммаш», получила задание от мастера С.А. на погрузку автомобиля. Произведя погрузку на открытом участке, стропальщики И.Ю. и С.В., а также мастер А.С. направились в цех. Через некоторое время, выйдя на улицу, С.А. увидел Т.П., идущую по направлению к цеху медленным, неуверенным шагом. Т.П. сообщила, что упала с лестницы крана, и испытывает сильную боль в спине. С.А. проводил её в комнату отдыха машинистов кранов, позвонил начальнику транспортного цеха П.В. и сообщил о случившемся. Начальник транспортного цеха П.В. направил служебную машину и начальника железнодорожного участка В.Г. для доставки пострадавшей в ГБУ «Курганская БСМП». После первичного осмотра Т.П. госпитализировали.

Согласно медицинскому заключению от 30 декабря 2019 г. №, выданному ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», Т.П. получила травму: неосложненный компрессионный перелом II степени тела 11 грудного позвонка. Растяжение связок I пястно-фалангового сустава левой кисти. Указанное повреждение относится к категории тяжёлых травм.

Извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем 24 декабря 2019 г. с машинистом крана 5 разряда ООО «Курганхиммаш» Т.П., в Государственную инспекцию труда в Курганской области поступило 13 января 2020 г.

26 февраля 2020 г. в 7:30 минут электросварщик ручной сварки 2-го разряда В.В. заступил на смену и работал в составе своей бригады. В 11:30 В.В. выйдя из цеха, подскользнулся на обледенелом покрытии тротуара и упал на спину. Поднявшись, В.В. направился обратно в цех, так как чувствовал себя плохо, была отдышка, боль в спине. Зайдя в цех, пострадавший присел на скамейку, в этот момент мимо него проходил мастер А.Н., который, увидев состояние В.В., позвонил непосредственному руководителю пострадавшего – мастеру А.О., а также в здравпункт ООО «Курганхиммаш» для вызова медицинских работников. После осмотра пострадавшего медицинскими работниками здравпункта и оказанной ему первой помощи, он был направлен в травмпункт г. Кургана для дальнейшего обследования. Мастер А.О. на личном транспорте доставил В.В. в ГБУ «Курганская БСМП», где пострадавшего, после дополнительных обследований, госпитализировали.

Согласно медицинскому заключению от 27 февраля 2020 г. № 178, выданному ГБУ «БСМП» В.В. получил травму: неосложненный компрессионный перелом тела грудного 4 позвонка. Указанное повреждение относится к категории тяжёлых травм. Согласно справке к заключению ГБУ «БСМП» от 27 февраля 2020 г. №, в крови В.В. на момент поступления в стационар алкогольное и наркотическое опьянение не установлено.

Извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем 26 февраля 2020 г. с электросварщиком ручной сварки 2 разряда ООО «Курганхиммаш» В.В., в Государственную инспекцию труда в Курганской области поступило 26 февраля 2020 г.

В соответствии с Актом № о несчастном случае на производстве от 13 марта 2020 г. в качестве основной причины несчастного случая указано «Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории. Нарушены: 1) абзац 2 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации; 2) подпункты. 1.1, 2.1.1 Договора № 22 от 1 января 2018 г.» (пункт 9.1 Акта).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактсовершения ООО «Курганхиммаш» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2020 г., извещением о тяжелом несчастном случае от 13 января 2020 г., актом расследования тяжелого несчастного случая от 13 февраля 2020 г., извещением о тяжелом несчастном случае от 26 февраля 2020 г., актом расследования тяжелого несчастного случая от 11 марта 2020 г., и другими материалами дела, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что ООО «Курганхиммаш»» были приняты все зависящие от него меры, а также наличия чрезвычайных обстоятельств, не позволивших Обществу предпринять все необходимые и возможные меры, направленные на соблюдение трудового законодательства Российской Федерации, в материалах дела не содержится, отсутствуют такие сведения и в дополнительно представленных в ходе рассмотрения жалобы документах.

Вопреки доводам жалобы, выводы должностного лица, судьи о виновности ООО «Курганхиммаш» в совершении административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Довод жалобы о том, что Общество направило извещение о несчастном случае с Т.П. незамедлительно с того момента, как ему стало об этом известно, на наличие или отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения не влияет, в связи с тем, что ООО «Курганхиммаш» в первую очередь не была обеспечена безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, что привело к несчастным случаям на производстве с тяжелым исходом с работниками Т.П. и В.В.

Допущенные Обществом нарушения существенно нарушают охраняемые общественные отношения, затрагивают жизнь и здоровье работников.

Административное наказание назначено ООО «Курганхиммаш» в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является минимальным.

В целом доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения и оценки судьи городского суда, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке уже оцененных судьей доказательств.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Курганской области от 20 мая 2020 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 13 июля 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курганхиммаш» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков