Решение № 12-40/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-40/2018

по делу №


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Бурдина Т.А., с участием помощника прокурора <адрес> Ярмамедова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление от 19.09.2018 государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от 19.09.2018, составленным по результатам проверки, проведённой 21.06.2018, установлено совершение главным специалистом по ГО ЧС и ПБ администрации <адрес> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что в <адрес> направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены соответствующими указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими на расстояние до водоисточника, а также не принято мер по созданию защитных противопожарных минерализованных полос или других мероприятий, подтверждающих распространение огня при природных пожарах, чем нарушены п. 8.6 СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" и п. 78 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15100,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что муниципальный контракт на изготовление пожарных гидрантов был заключен контрактным управляющим администрации города 01.06.2018, срок действия до 31.12.2018.. Несмотря на то, что территория <адрес> является городским округом, лесничества и лесопарки, торфяные почвы в <адрес> отсутствуют, в городе проводились мероприятия по расчету метров и территорий для опашки и производству минерализованных полос, однако в связи с дефицитом бюджетных средств - не в полном объёме. Так было произведена опашка в районе предприятий АО «СУЭК-<адрес>», территории около АЗС. Решение КЧС от 10.04.2018 выполнялось, источники противопожарного водоснабжения проверялись, меры к опашке принимались. Указатели изготовлены 20.07.2018 и размещены на объектах Просит суд постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от 19.09.2018 отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1 и государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства <адрес> от 17.04.2018 № с 20.04.2018 на территории <адрес> был введен особый противопожарный режим.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности пожарной безопасности проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности администрации <адрес>, в ходе которой установлено: в <адрес> направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены соответствующими указателями (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с четко нанесенными цифрами, указывающими на расстояние до водоисточника, а также не принято мер по созданию защитных противопожарных минерализованных полос или других мероприятий, подтверждающих распространение огня при природных пожарах, чем нарушены: п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и п. 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

При этом, в соответствии с п. 1.1 раздела 1 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП8.13130.2009, утвержденным приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178 (ред. от 09.12.2010), установлено: 1.1. Настоящий Свод правил разработан в соответствии со статьями 68 и 99 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений, городских округов (далее - поселения) и организаций.

Ошибочные ссылки в постановлении на указанный свод правил не меняют обстоятельств, образующих состав административного правонарушения и установленных в суде, поскольку в соответствии с п. 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (ред. от 17.02.2014), направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Таким образом, требования об установлении указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до расположения источников противопожарного водоснабжения являются обязательными, что предоставляет администрации выбрать установку указателей в соответствии со своими финансовыми и техническими возможностями.

При таких обстоятельствах выводы в постановлении о привлечении главного специалиста по ГО, ЧС и ПБ администрации <адрес> ФИО1 к административной ответственности в части соответствуют требованиям закона, наказание назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии п. 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Вместе с тем согласно справке от 07.08.2018 года Администрации <адрес>, а также ответа Министерства Лесного хозяйства <адрес> от 17.08.018 года на территории <адрес> не имеется районов с торфяными почвами, а так же в границах МО городской округ <адрес> отсутствуют лесничества (лесопарки).

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что доказательств нарушений п. 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие наступления тяжких последствий, значительного ущерба государственным или общественным интересам, принимая во внимание, что ФИО1 загладил причиненный вред, суд, считает возможным освободить правонарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по административному делу в отношении ФИО1 обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью, согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Бурдина