Решение № 2-768/2020 2-768/2020~М-771/2020 М-771/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-768/2020

К делу № 2-768/20 23RS0045-01-2020-001860-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 9 октября 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В.,

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО2 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах обратилось в Славянский городской суд с иском к ИП ФИО2 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений.

В исковом заявлении указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах поступили материалы из Славянской межрайонной прокуратуры исх. (...) от 02.10.2019 года (вх. № 1283 от 03.10.2019 года) для привлечения виновных лиц к административной ответственности. 03.10.2019 г. в 16-00 часов при рассмотрении материалов Славянской межрайонной прокуратуры Краснодарского края в соответствии со ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что 23.09.19 г. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: (...) выявлено нарушение требований технических регламентов, а именно: медицинский осмотр работником С.Ж.Ф. (официант), имеющим контакт с пищевой продукцией не пройден. Вышеуказанный факт свидетельствует о нарушении обязательных требований ч. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения:

- в цехе по обработке мяса отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды;

- отсутствуют дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- для мытья инвентаря используется многоразово одноразовая ветошь, качественная обработка которой, невозможна;

- не соблюдается товарное соседство при хранении сырой и готовой к употреблению продукции (мясо свинины, котлеты, сыр, майонез и др.пищевые продукты хранятся в одном холодильнике);

- покрытие производственного стола не дает возможность проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию, так как выполнено из клеенки;

- отсутствует маркировка с информацией о дате изготовления на котлетах;

- отсутствует маркировка на разделочных ножах и досках.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований: ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 5.15, 6.4, 6.5, 6.19, 7.11, 9.1, 9.12 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01). Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарского края в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО3 (...) от 11.11.2019 года и № 90959 от 11.11.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановления вступили в законную силу. В соответствие со статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В соответствие со статьей 492 ГК РФ договор оказания услуг общественного питания является публичным договором. Публичный характер договора оказания услуг общественного питания обязывает индивидуального предпринимателя ФИО2 оказать услугу тому, кто к нему обратится, т.е. адресован неопределенной группе лиц. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО2 В соответствие со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При наличии указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании и законодательства о защите прав потребителей, призванных обеспечить безопасность для жизни и здоровья граждан, оказание вышеперечисленных услуг, безопасность которых не подтверждена, должно быть прекращено. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, части 3 статьи 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного просит суд признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания, безопасность которых не подтверждена и которые могут повлечь причинение вреда здоровью неопределенному кругу потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги общественного питания по адресу (...) исполнить требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", а именно: - ч. 6 ст. 11 - обеспечить наличие у работников, связанных с изготовлением пищевой продукции личных медицинских книжек, организовать своевременное прохождение работниками медицинских осмотров.СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья:

- п. 3.3 - оборудовать цех по обработке мяса раковиной с подводкой горячей и холодной воды;- п. п. 5.15, 6.4, 6.6 - организовать соблюдение режима мытья разделочного инвентаря, технологического оборудования, наличие моющих и дезинфицирующих средств разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;- п. 6.19 - обеспечить наличие чистой ветоши для мытья инвентаря;- п. п. 7.11, 9.12 - организовать соблюдение товарного соседства при хранении сырой и готовой к употреблению продукции;- п. 9.1 - обеспечить маркировку продукции с информацией о дате изготовления;- п. 6.5 - промаркировать надлежащим образом разделочные ножи и доски для разделки сырой и готовой к употреблению продукции; Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 показала, что в настоящее время ответчик устранил нарушения, обнаруженные у него при организации общественного питания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил сведения о том, что допущенные нарушения устранены.

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу: (...) выявлено нарушение требований технических регламентов: медицинский осмотр работником С.Ж.Ф. (официант), имеющим контакт с пищевой продукцией не пройден. Вышеуказанный факт свидетельствует о нарушении обязательных требований ч. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".Кроме того выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения: в цехе по обработке мяса отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды; отсутствуют дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; для мытья инвентаря используется неоднократно одноразовая ветошь, качественная обработка которой, невозможна;не соблюдается товарное соседство при хранении сырой и готовой к употреблению продукции (мясо свинины, котлеты, сыр, майонез и др.пищевые продукты хранятся в одном холодильнике); покрытие производственного стола не дает возможность проводить качественно мойку, очищение и дезинфекцию, так как выполнено из клеенки; отсутствует маркировка с информацией о дате изготовления на котлетах; отсутствует маркировка на разделочных ножах и досках.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении обязательных требований: ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 5.15, 6.4, 6.5, 6.19, 7.11, 9.1, 9.12 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

За указанные нарушения постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарского края в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО3 (...) от 11.11.2019 года и (...) от 11.11.2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, по ст. 6.6 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановления вступили в законную силу.

В соответствие со статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствие со статьей 492 ГК РФ договор оказания услуг общественного питания является публичным договором. Публичный характер договора оказания услуг общественного питания обязывает индивидуального предпринимателя ФИО2 оказать услугу тому, кто к нему обратится, т.е. адресован неопределенной группе лиц.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о техническом регулировании нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести услуги общественного питания, оказываемые индивидуальным предпринимателем ФИО2

В соответствие со статьей 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 устранены допущенные нарушения.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах к ИП ФИО2 о признании незаконными действий, влекущих угрозу причинения вреда здоровью граждан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении обязанности по устранению нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.