Решение № 2А-175/2017 2А-175/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-175/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами. В ходе проведенной прокуратурой Абанского района проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «Абанская РБ» с диагнозом <данные изъяты> в силу чего не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абанского района Дубро В.И. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленные по адресу его регистрации и месту жительства судебные извещения возвращены в суд с пометкой «истек срок хранения». Согласно акту от 27.07.2017г. ФИО1 уехал на заработки в <адрес>.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Абанский», надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания судебной повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав ст. помощника прокурора Абанского района Дубро В.И., допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ -10.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988г. N 704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела ФИО1 14.04.2016г. выдано водительское удостоверение №<адрес>.

Согласно акту проверки прокуратуры Абанского района от 20.03.2017г. исполнения законодательства о безопасности дорожного движения ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> вызванные употреблением алкоголя <данные изъяты>.

По сведениям врача-психиатра КГБУЗ «Абанская РБ» ФИО1 состоял на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>, что также подтверждается медицинской картой ФИО1, согласно которой он с 27.08.2015г. по 29.08.2015г. находился на стационарном лечении, <данные изъяты>, из отделение ушел самовольно, на прием не являлся, взят под наблюдение 09.09.2015г., снят с наблюдения 12.09.2016г. в связи с выбытием в другой район.

Как следует из медицинской карты ФИО1, 16.03.2016г. каких-либо противопоказаний у ФИО1 по результатам освидетельствования на получение лицензии на приобретение оружия со стороны врача психиатра-нарколога не выявлено, на учете психиатра-нарколога он не состоит, 12.09.2016г. снят с наблюдения в связи с выбытием в другой район.

Определением Абанского районного суда от 25.05.2017г. по делу назначена судебная наркологическая экспертиза в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», ответчик ФИО1 на проведение экспертизы не явился, направленная копия определения о назначении указанной экспертизы ответчику возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Допрошенная в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог ФИО2 суду пояснила, что ФИО1 был поставлен на учет после стационарного лечения по поводу <данные изъяты>, на прием не являлся, снят с учета в связи с выбытием в другой район. Подтвердить, что он не проходит лечение и не снят с учета по новому месту жительства, не может.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 16.03.2016г. ФИО1 прошел мед. обследование, в том числе врача психиатра-нарколога, у которого согласно мед. карте на учете не состоял, по результатам которого 14.04.2016г. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Учитывая то, что какие-либо доказательства об отсутствии стойкой ремиссии в настоящее время у ФИО1 административным истцом не представлены, не имеется их и в материалах дела, суд приходит к выводу, что административным истцом в соответствии со ст. 62 КАС РФ доказательств в обоснование своих требований не представлено, а потому требования прокурора Абанского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст., ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья