Решение № 2А-577/2021 2А-577/2021~М-450/2021 М-450/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-577/2021

№ 2а-577(1)/2021

64RS0028-01-2021-001249-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам), судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам (ОСП), судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица.

В обоснование заявленных требований указало, что 26.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа административному истцу - взыскателю по исполнительному производству № 51787/19/64028-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1448/2019 от 30.08.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности. Данная информация получена ООО «СААБ» 19.04.2021 из банка данных ФССП России, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. Административный истец считает, что данные действия нарушают законные права и интересы взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения; в целях восстановления нарушенных прав обязать начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности.

Определением судьи от 17.05.2021 в принятии заявления в части требования о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности отказано.

Представитель административного истца ООО «СААБ» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам, ФИО1 (освобождена от замещаемой должности в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому району и уволена с 19.03.2021), старший судебный пристав ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, заинтересованные лица ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились.

В письменном возражении на административное исковое заявление старший судебный пристав ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО4 указал, что бездействия в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. Объективных данных, подтверждающих факт получения должником доходов в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя, сведений о наличии имущества либо денежных средств, на которые могло быть, но не было обращено взыскание, в материалы дела не представлено. Срок для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен. Просил оставить административный иск без удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226, 100, 101 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № 2-1448/2019 от 01.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Пугачевского района Саратовской области, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредиту в размере 14708,03 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 07.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 51787/19/64028-ИП (л.д. 32, 33).

Часть 11 ст. 226 КАС РФ, возлагающая на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязанность по доказыванию его законности, не освобождает заявителя от обязанности доказывания утверждений о нарушении его прав в результате принятия оспариваемого действия (бездействия).

Судом установлено, что в рамках вышеуказанного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались действия по установлению места работы должника, его имущества, на которое возможно обратить взыскание, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации о наличии у должника имущества.

По данным исполнительного производства, денежные средства или какое-либо иное имущество, на которые могло быть, но не было обращено взыскание, у ФИО2 отсутствовало.

Наложение судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства, находящиеся у оператора связи должника, невозможно, поскольку оператор связи не является держателем имущества своих абонентов и не обладает информацией о принадлежащем им имуществе. Внесенные абонентом в качестве аванса денежные средства представляют собой предварительную оплату услуг, оказываемых оператором связи, по имеющемуся между абонентом и оператором договору о возмездном оказании услуг.

26.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. В ходе исполнительного производства взыскана сумма в размере 0,01 руб. (л.д. 41).

Списком внутренних почтовых отправлений с отметкой почтового штемпеля от 27.12.2019 подтверждается факт направления ООО «СААБ» постановления об окончании и возвращении исполнительного документа в отношении должника ФИО2 (л.д. 26, 27).

Доводы административного истца о предполагаемом нарушении судебным приставом сроков направления запросов в ряд организаций и порядка привлечения их к административной ответственности не может повлиять на существо решения по делу, поскольку в силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве запрос необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснений, информаций, справок является одним из видов исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень и сроки направления соответствующих запросов законодательно не установлены.

В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем предпринимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта, в том числе направлялись необходимые запросы. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный

ст. 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта. Недостижение в процессе исполнения желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии пристава.

Возможность исполнения судебного приказа не утрачена. 07.06.2021 постановление об окончании исполнительного производства отменено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам.

После отмены вышеуказанного постановления исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3; приказом № 91-К от 28.03.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО1 уволена.

В связи с изложенным, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Необходимым основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия (бездействия) является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов лица, требующее защиты судом.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 05.07.2021.

Судья