Решение № 2-380/2025 2-380/2025~М-303/2025 М-303/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2-380/2025

63RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего - судьи Саморенкова Р.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца – ФИО3,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным действий хозяйствующего субъекта и возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц обратилось с иском в суд к ИП ФИО1 о признании незаконным действий хозяйствующего субъекта и возложении обязанности прекратить противоправные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление), на территории городского округа Чапаевск – Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Чапаевске (далее – Территориальный отдел).

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона № государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №- ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее – Перечень №-Р).

В данный Перечень №-Р включены, в том числе:

1. Молочная продукция - Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г № "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".

В п. 13 ст. 2 Закона № 381-ФЗ определены понятия:

• «средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.

• «код маркировки» - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

• «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

• «код проверки» - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № (далее – Правила №) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный Знак»), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № (далее – Правила №) потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации. К общедоступной информации относится в том числе иная информация о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая указана на упаковке таких товаров, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей (Перечень, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. №).

Потребителям доступ к информации возможен посредством мобильного приложения «Честный знак», которое позволяет зарегистрированным в нем потребителям получать необходимую информацию о товаре посредством сканирования маркировки.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. № «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый Оператором Роспотребнадзору дает функциональные возможности:

– установка на мобильное устройство приложения «Честный знак ГОС»;

– сканирование Data Matrix. Предназначено для быстрого перехода к карточке товара путём считывания Data Matrix с помощью камеры мобильного устройства;

– проверка подлинности кода идентификации товара;

– сохранение истории сканирования;

– просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение;

– получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара и др.

Согласно п.5, 16 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – ПП №) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 ПП №)

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 ПП №).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 ПП №).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 ПП №).

Исходя из п.2 Правил №:

- «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

- «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 15.01.2025г. №, вынесенного руководителем Управления, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru по результатам которого было установлено возможное причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

1. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО МАСЛОЗАВОД "ПЕСТРАВСКИЙ" была осуществлена эмиссия товара (Сметана 20% 300г стакан Пестравка) с присвоенным кодом идентификации 0104607002658275215ql?3E.

ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО МАСЛОЗАВОД "ПЕСТРАВСКИЙ" были осуществлены нанесение кода на товар и ввод товара в оборот (Сметана 20% 300г стакан Пестравка) с присвоенным кодом идентификации 0104607002658275215ql?3E.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО1, чек реализации 70457№, код товара 04607002658275, Сметана 20% 300г стакан Пестравка, однако установлен факт повторной продажи ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 29 минут участником оборота товаров ИП ФИО1 (ОГРН № ИНН <***>) по адресу: 445590, <адрес>, чек реализации 70837№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104607002658275215ql?3E, а именно: код товара 04607002658275, Сметана 20% 300г стакан Пестравка, стоимостью 139 руб. 00 коп., что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на обувных товарах, или ярлыке производителя, ввозимой на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0104607002658275215ql?3E был выведен из оборота 19.05.2025г в 11 часов 29 минуты по причине розничной торговли Отклонение 81b3d8ee-cab3-4624-b6d8-2ab1d86acaf5.

Данные факты указывают на признаки нарушения п. 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г №, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №-р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 07.07.2025г.

2. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО "САРАТОВ-ХОЛОД ПЛЮС" была осуществлена эмиссия товара (Мороженое молокосодержащее с заменителем молочного жира с ароматом кубники в вафельном стаканчике «СНЕГУРУ») с присвоенным кодом идентификации 0104610083912167215thVpu.

ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО "САРАТОВ-ХОЛОД ПЛЮС" были осуществлены нанесение кода на товар и ввод товара в оборот (Мороженое молокосодержащее с заменителем молочного жира с ароматом кубники в вафельном стаканчике «СНЕГУРУ») с присвоенным кодом идентификации 0104610083912167215thVpu.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 59 минут товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО1, чек реализации 74447№, код товара 04610083912167, Мороженое молокосодержащее с заменителем молочного жира с ароматом кубники в вафельном стаканчике «СНЕГУРУ», однако установлен факт повторной продажи ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 17 минут участником оборота товаров ИП ФИО1 (ОГРН № ИНН <***>) по адресу: 445590, <адрес>, чек реализации 74487№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104610083912167215thVpu, а именно: код товара 04610083912167, Мороженое молокосодержащее с заменителем молочного жира с ароматом кубники в вафельном стаканчике «СНЕГУРУ», стоимостью 30 руб. 00 коп., что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на обувных товарах, или ярлыке производителя, ввозимой на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0104610083912167215thVpu был выведен из оборота 29.05.2025г в 18 часов 17 минуты по причине розничной торговли Отклонение 1eb2fe06-4c6c-4f82-9c1d-f5eebd85a60d.

Данные факты указывают на признаки нарушения п. 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г №, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №-р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

3. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО МАСЛОЗАВОД "ПЕСТРАВСКИЙ" была осуществлена эмиссия товара (Ряженка 2,5% ПЭТ 930г Пестравка) с присвоенным кодом идентификации 0104607002650613215Jiebd.

ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО МАСЛОЗАВОД "ПЕСТРАВСКИЙ" были осуществлены нанесение кода на товар и ввод товара в оборот (Ряженка 2,5% ПЭТ 930г Пестравка) с присвоенным кодом идентификации 0104607002650613215Jiebd.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 03 минут товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО1, чек реализации 76727№, код товара 04607002650613, Ряженка 2,5% ПЭТ 930г Пестравка, однако установлен факт повторной продажи ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 04 минут участником оборота товаров ИП ФИО1 (ОГРН № ИНН <***>) по адресу: 445590, <адрес>, чек реализации 76737№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104607002650613215Jiebd, а именно: код товара 04607002650613, Ряженка 2,5% ПЭТ 930г Пестравка, стоимостью 147 руб. 00 коп., что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на обувных товарах, или ярлыке производителя, ввозимой на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0104607002650613215Jiebd был выведен из оборота 03.06.2025г в 19 часов 04 минуты по причине розничной торговли Отклонение 2a5397dc-6619-4f8e-82cf-9215fe391c93.

Данные факты указывают на признаки нарушения п. 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г №, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №-р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

4. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО "КУПИНСКОЕ МОРОЖЕНОЕ" была осуществлена эмиссия товара (Мороженое пломбир с клубничным наполнителем в глазированном вафельном сахарном рожке "Пестравка" СТМ 12%, 120г/18 (Р29)) с присвоенным кодом идентификации 0104607002652280215fi_"C.

ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО "КУПИНСКОЕ МОРОЖЕНОЕ" были осуществлены нанесение кода на товар и ввод товара в оборот (Мороженое пломбир с клубничным наполнителем в глазированном вафельном сахарном рожке "Пестравка" СТМ 12%, 120г/18 (Р29)) с присвоенным кодом идентификации 0104607002652280215fi_"C.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 31 минут товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО1, чек реализации 78957№, код товара 04607002652280, Мороженое пломбир с клубничным наполнителем в глазированном вафельном сахарном рожке "Пестравка" СТМ 12%, 120г/18 (Р29), однако установлен факт повторной продажи ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 32 минут участником оборота товаров ИП ФИО1 (ОГРН № ИНН <***>) по адресу: 445590, <адрес>, чек реализации 78967№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104607002652280215fi_"C, а именно: код товара 04607002652280, Мороженое пломбир с клубничным наполнителем в глазированном вафельном сахарном рожке "Пестравка" СТМ 12%, 120г/18 (Р29), стоимостью 125 руб. 00 коп., что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на обувных товарах, или ярлыке производителя, ввозимой на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0104607002652280215fi_"C был выведен из оборота 08.06.2025г в 15 часов 32 минуты по причине розничной торговли Отклонение 3a929063-949e-43f9-8c05-690f02732bdf.

Данные факты указывают на признаки нарушения п. 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г №, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №-р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

5. ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО МАСЛОЗАВОД "ПЕСТРАВСКИЙ" была осуществлена эмиссия товара (Продукт ряженковый "Простоквашка сладкая" Пестравка, м.д.ж. 3,4%-4,5%, 750 г) с присвоенным кодом идентификации 0104607№.

ДД.ММ.ГГГГ участником оборота товаров ООО МАСЛОЗАВОД "ПЕСТРАВСКИЙ" были осуществлены нанесение кода на товар и ввод товара в оборот (Продукт ряженковый "Простоквашка сладкая" Пестравка, м.д.ж. 3,4%-4,5%, 750 г) с присвоенным кодом идентификации 0104607№.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут товар был выведен из оборота участником оборота товаров ИП ФИО1, чек реализации 79507№, код товара 04607002658220, Продукт ряженковый "Простоквашка сладкая" Пестравка, м.д.ж. 3,4%-4,5%, 750 г, однако установлен факт повторной продажи ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут участником оборота товаров ИП ФИО1 (ОГРН № ИНН <***>) по адресу: 445590, <адрес>, чек реализации 79497№, ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0104607№, а именно: код товара 04607002658220, Продукт ряженковый "Простоквашка сладкая" Пестравка, м.д.ж. 3,4%-4,5%, 750 г, стоимостью 130 руб. 00 коп., что указывает на возможную реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке, или на обувных товарах, или ярлыке производителя, ввозимой на территорию Российской Федерации или произведенную на территории Российской Федерации, так как код идентификации 0104607№ был выведен из оборота 09.06.2025г в 14 часов 35 минуты по причине розничной торговли Отклонение f0e57113-33b1-41c4-9d98-3e51ea613622.

Данные факты указывают на признаки нарушения п. 3 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г №, п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018г. №-р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

На момент составления искового заявления в адрес Управления не поступало от хозяйствующего субъекта возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях хозяйствующего субъекта ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Так, например, на дату подготовки и подачи искового заявления в суд 09.07.2025г. системой было зафиксировано 5 отклонений (анализ реестра отклонений указывает на продолжающееся длительное систематическое нарушение в 2025 году), что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации.

Данная информация была проанализированная посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru и на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 15.01.2025г. №.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона №, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в п.5 ст. 4 Закона № указано, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. ДД.ММ.ГГГГ-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре), следовательно, хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировке товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правила №).

Действия ИП ФИО1 (ИНН <***>) образуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.8, 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2020г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с учетом вступивших в силу 17.03.2023г. изменений в части организации и проведения государственного и муниципального контроля согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2023г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации») в 2022-2030 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (при условии согласования с прокуратурой).

Следовательно, Постановлением Правительства возложен мораторий на проведение контрольно-(надзорных) мероприятий и привлечения контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Однако, учитывая вышеизложенное, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактические меры, направленные на снижение риска причинения вреда (ущерба), приоритетны по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий (ч. 1 ст. 8 Закона № 248-ФЗ).

Одним из видов профилактических мероприятий является объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (ст. 45 Закона № 248-ФЗ).

Согласно ст. 45 Закона № одним из видов профилактических мероприятий является объявление предостережения.

В связи с чем, руководствуясь п.2 ст.60 Закона № 248-ФЗ хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, Управлением установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что данный хозяйствующий субъект допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что хозяйствующий субъект имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием хозяйствующего субъекта не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут или используют реализуемые ИП ФИО1 (ИНН <***>) товары.

Меры, принятые Управлением в рамках Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оказались проигнорированы хозяйствующим субъектом, о чем свидетельствует как нежелание добровольно устранять выявленные нарушения, так и продолжение совершения противоправных действий выражающееся в реализации (продаже) товаров с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по их реализации, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Как следует из ст.43 Закона № за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона № орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке молочной продукции средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке молочной продукции средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о данной публикации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, просила его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Чапаевске подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление), на территории городского округа Чапаевск – Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Чапаевске (далее – Территориальный отдел).

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона № государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №- ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее – Перечень №-Р).

В данный Перечень №-Р включены, в том числе молочная продукция - Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020г № "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № (далее – Правила №) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный Знак»), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. № «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Согласно п.5, 16 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – ПП №) настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 ПП №)

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 ПП №).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 ПП №).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 ПП №).

Исходя из п.2 Правил №:

- «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

- «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 15.01.2025г. №, вынесенного руководителем Управления, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru по результатам которого было установлено возможное причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на дату ДД.ММ.ГГГГ ГИС МТ «Честный Знак» зафиксировано 5 отклонений в действиях хозяйствующего субъекта ИП ФИО1 (анализ реестра отклонений указывает на продолжающееся длительное систематическое нарушение в 2025 году), а именно:

1) Отклонение 81b3d8ee-cab3-4624-b6d8-2ab1d86acaf5. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 07.07.2025г.

2) Отклонение 1eb2fe06-4c6c-4f82-9c1d-f5eebd85a60d. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

3) Отклонение 2a5397dc-6619-4f8e-82cf-9215fe391c93. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

4) Отклонение 3a929063-949e-43f9-8c05-690f02732bdf. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

5) Отклонение f0e57113-33b1-41c4-9d98-3e51ea613622. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Территориальным отделом было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Процессуальные документы (Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ИП ФИО1 (ИНН <***>) на электронную почту, указанную в ГИС МТ Честный знак: gryaznova.istok@yandex.ru – 08.07.2025г.

В адрес Управления возражения на выданные Предостережения или информации об исполнении соблюдений, предусмотренных законодательством РФ требований, от хозяйствующего субъекта не поступало, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации.

Данная информация была проанализированная посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru и на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 15.01.2025г. №.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона №, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в п.5 ст. 4 Закона № указано, что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. ДД.ММ.ГГГГ-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре), следовательно, хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировке товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правила №).

Однако, учитывая вышеизложенное, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», профилактические меры, направленные на снижение риска причинения вреда (ущерба), приоритетны по отношению к проведению контрольно-надзорных мероприятий (ч. 1 ст. 8 Закона № 248-ФЗ).

Таким образом, Управлением установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что данный хозяйствующий субъект допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что хозяйствующий субъект имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием хозяйствующего субъекта не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут или используют реализуемые ИП ФИО1 (ИНН <***>) товары.

Меры, принятые Управлением в рамках Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оказались проигнорированы хозяйствующим субъектом, о чем свидетельствует как нежелание добровольно устранять выявленные нарушения, так и продолжение совершения противоправных действий выражающееся в реализации (продаже) товаров с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Как следует из ст.43 Закона № за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.46 Закона № орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая обстоятельство, что хозяйствующий субъект ИП ФИО1 (ИНН <***>), осуществляющий деятельность на потребительском рынке, не исполняет рекомендации и Предостережения Управления, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Относительно требования о размещении информации, в силу ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», поскольку основные требования истца удовлетворены, на ответчика также ложится обязанность на размещение решения суда через СМИ либо иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным действий хозяйствующего субъекта и возложении обязанности прекратить противоправные действия – удовлетворить.

Признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке молочной продукции средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Возложить на хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке молочной продукции средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность на потребительском рынке ИП ФИО1 (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о данной публикации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков