Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-585/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№ 2-585/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 20.07.2020

мотивированное: 28.07.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представительницы ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10 к ГУ ОПФР по РД об обязании включить в специальный педагогический стаж истца период учебы с 1986 по 1989 годы в педагогическом училище, период службы в армии 15.10.1980 по 15.10.1982, а также периоды работы:

- с 05.06.1979 по 14.10.1980 в должности преподавателя школы искусств Гергебильского отдела культуры;

- с 16.10.1982 по 28.07.1987 в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры;

- с 02.10.1987 по 22.09.1991 в кружке национального танца;

- с 22.09.1991 по настоящее время в должности руководителя фольклорно-хореографической школы;

обязании назначить пенсию досрочно со дня обращения.

УСТАНОВИЛ:

Представительница ФИО4 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД об обязании включить в специальный педагогический стаж истца период учебы с 1986 по 1989 годы в педагогическом училище, период службы в армии 15.10.1980 по 15.10.1982, а также периоды работы: с 05.06.1979 по 14.10.1980 в должности преподавателя школы искусств Гергебильского отдела культуры; с 16.10.1982 по 28.07.1987 в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры; с 02.10.1987 по 22.09.1991 в кружке национального танца; с 22.09.1991 по настоящее время в должности руководителя фольклорно-хореографической школы; обязании назначить пенсию досрочно со дня обращения.

В обоснование иска указывается на то, что истец в 2019 году обратился в территориальный пенсионный орган за назначением пенсии досрочно как работнику, имеющему педагогический стаж. Решением Управления ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкале от 11.09.2019 в назначении пенсии было отказано. При этом указанные в иске периоды не были приняты ответчиком в качестве педагогического стажа. С указанной позицией ответчика истец не согласен, поскольку непроставление кодов, означающих специальный педагогический стаж, произведено не по вине самого работника. Обязанность по сдаче ведомостей с кодами возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может влечь нарушение пенсионных прав гражданина. период службы в армии также подлежал включению в специальный стаж истца, поскольку до службы в армии истец уже занимался педагогической деятельностью. Также необоснованно отвергнут период учебы истца в педагогическом училище, хотя данный период учебы также приравнен к педагогической деятельности.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, к участию в деле привлечены Министерство образование и науки РД, а также ГБУ ДО РД «РФХЦУ «Ватан».

Надлежаще извещенный истец ФИО4, а также представители третьих лиц Министерства образование и науки РД, ГБУ ДО РД «РФХЦУ «Ватан» в судебное заседание не явились, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представительница истца ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала заявленный иск по основаниям, подробно изложенным в иске.

Представительница ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указав на то, что действия ответчика носили законный и обоснованный характер, истцу не проставлялись специальные педагогические коды.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом ФИО4 перед судом поставлены вопросы об обязании ГУ ОПФР по РД включить в специальный педагогический стаж период учебы с 1986 по 1989 годы в педагогическом училище, период службы в армии 15.10.1980 по 15.10.1982, а также периоды работы: с 05.06.1979 по 14.10.1980 в должности преподавателя школы искусств Гергебильского отдела культуры; с 16.10.1982 по 28.07.1987 в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры; с 02.10.1987 по 22.09.1991 в кружке национального танца; с 22.09.1991 по настоящее время в должности руководителя фольклорно-хореографической школы; обязании назначить пенсию досрочно со дня обращения.

Как следует из материалов гражданского дела, решением Управления ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 11.09.2019 истцу ФИО4 отказано в назначении пенсии на льготных основаниях (досрочно) как лицу, имеющему педагогический стаж 25 лет.

Отказывая в назначении пенсии, территориальный орган ответчика отказа истцу во включении в спорный стаж периодов педагогического стажа с 05.06.1979 по 14.10.1980 в должности преподавателя школы искусств Гергебильского отдела культуры; с 16.10.1982 по 28.07.1987 в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры; с 02.10.1987 по 22.09.1991 в кружке национального танца; с 22.09.1991 по настоящее время в должности руководителя фольклорно-хореографической школы, а также периода учебы в педагогическом училище и службы в армии.

При этом ответчик сослался на то, что периоды работы в кружке национального танца с 05.06.1979 по 14.10.1980, с 16.10.1982 по 28.07.1987 с 02.10.1987 по 22.09.1991 не включены в специальный стаж, поскольку отсутствует справка, уточняющая характер работы. По педагогическому стажу истца с 1991 по 2002 годы также отсутствует льготная справка, а по стажу с 2002 года по настоящее время истцу не проставлялись специальные педагогические коды.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден, среди прочего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке истца ФИО4 № истец 05.06.1979 назначен на должность преподавателя школы искусств районного отдела культуры, где проработал до 14.10.1980. С 16.10.1982 по 28.07.1987 истец снова работал в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры; с 02.10.1987 назначен аккомпаниатором в кружке национального танца Ленинского района г. Махачкалы, 22.09.1991 переведён на должность художественного руководителя Авторской фольклорно-хреографической школы, где работает по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу ч. 2 указанной статьи номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительство Российской Федерации от 08.08.2013 № 678утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций. Указанной номенклатурой предусмотрена должность музыкального руководителя.

Утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 № 251 Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии») предусмотрена должность аккомпаниатора

Должностные обязанности по указанной должности: обеспечивает музыкальное сопровождение выступлений и репетиций самодеятельных коллективов, ансамблей и солистов, культорганизаторов. Разучивает вокальные партии солистов, участвует в музыкальном сопровождении ансамблей, готовит с исполнителями новый репертуар. Принимает участие в проведении культурно - массовых мероприятий, концертов, спектаклей, праздников, вечеров отдыха. Участвует в проведении учебно-воспитательной работы в коллективе художественной самодеятельности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждён постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В спорные периоды работы истца аккомпаниатором кружка национального танца (до 01.10.1993 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

В соответствии с п. 3.2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 В соответствии с абзацем вторым п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

В соответствии с п. 3.2. Инструктивного письма министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (в период работы истца) к числу детских учреждений были причислены дома пионеров, детские дома культуры, школы искусств.

Периоды работы истца в качестве аккомпаниатора должны быть учтены на основании п. 2 вышеназванного положения от 17.12.1959 года № 1397, как работа по специальности в детском учреждении. Работа в должности аккомпаниатора относится к педагогической работе в соответствии с пп. «н» п. 5 инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР № 94 от 16.05.1985.

При этом отсутствие справки, уточняющей особый характер работы истца, само по себе не может повлечь ограничение прав гражданина на пенсионное обеспечение.

Факт работы истца в спорные периоды времени в указанных учреждениях ответчиком не оспаривается, педагогический характер учреждения и должности истца в спорные периоды времени подтверждается его документацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд принимает во внимание, что истец имеет неоходимое педагогическое образование, весь период своей работы осуществлял исключительно педагогическую деятельность,, что подтверждается его трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком.

Оценивая вышеуказанные доказательства, с учетом того, что первичные документы работодателя были утрачены не по вине истца, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства в совокупности подлежат оценке как подтверждающие специальный педагогический стаж истца в спорные периоды времени без справки, уточняющей особый характер работы.

Утрата работодателем или иным лицом не по вине работника первичной документации, подтверждающей специальный характер стажа работника, не должна вести к безусловному ущемлению конституционного права на пенсионное обеспечение в том случае, когда указанные данные с учетом иных имеющихся в деле доказательств позволяют восполнить возникшие в связи с утратой документации пробелы.

Истцом ФИО4 также ставится вопрос о включении в специальный педагогический стаж периоды службы в армии.

Включение периода учебы в педагогический стаж и периодов военной службы в педагогический и медицинский стаж предусмотрено только по ранее действующему законодательству. При определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Поэтому, при определении права на назначение пенсии по старости по данному основанию применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данные Перечень и Положение применяются к периодам работы до 01.10.1993.

Положением предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Таким образом, период прохождения военной службы, имевший место до 01 10.1993 года, включается в педагогический и медицинский стаж только при наличии у заявителя не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.

Принимая во внимание, что до периода службы в армии 15.10.1980 по 15.10.1982 и после него истец работал и продолжил работать на должностях, относящихся к педагогическим, а также выполнения вышеуказанного условия о доле стажа, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных силах 15.10.1980 по 15.10.1982 подлежит зачету в его педагогический стаж.

Истцом также ставится вопрос о включении в специальный педагогический стаж периода учебы в педагогическом училище с 1986 по 1989 годы.

Аналогично службе в армии, учеба в педагогическом вузе засчитывается в стаж для досрочной пенсии, если она приходилась на годы действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) – до 01.10.1993.

Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Сам факт прохождения истцом ФИО4 учебы с 1986 по 1989 годы ответчиком не оспаривается, спорным является только вопрос исчисления трудового стажа как специального. Судом установлено, что 1986 года, то есть в срок, предшествующий обучению, а также после 1989 года истец также выполнял педагогическую работу. Следовательно, указанный период обучения также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом спорных периодов работы педагогический стаж истца на день обращения за пенсией (23.04.2019) превышает требуемые 25 лет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период учебы с 1986 по 1989 годы в педагогическом училище, период службы в армии 15.10.1980 по 15.10.1982, а также периоды работы: с 05.06.1979 по 14.10.1980 в должности преподавателя школы искусств Гергебильского отдела культуры; с 16.10.1982 по 28.07.1987 в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры; с 02.10.1987 по 22.09.1991 в кружке национального танца; с 22.09.1991 по настоящее время в должности руководителя фольклорно-хореографической школы подлежат включению в специальный педагогический стаж истца с возложением на ответчика обязанности назначить пенсию со дня обращения, то есть с 23.04.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО11 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный педагогический стаж ФИО4 ФИО12 период учебы с 1986 по 1989 годы в педагогическом училище, период службы в армии 15.10.1980 по 15.10.1982, а также периоды работы: с 05.06.1979 по 14.10.1980 в должности преподавателя школы искусств Гергебильского отдела культуры; с 16.10.1982 по 28.07.1987 в должности преподавателя школы искусств райотдела культуры; с 02.10.1987 по 22.09.1991 в кружке национального танца; с 22.09.1991 по настоящее время в должности руководителя фольклорно-хореографической школы

Обязать ГУ ОПФР по РД назначить и выплатить ФИО4 ФИО13 досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения - 23.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>