Решение № 2-159/2020 2-159/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-159/2020

Дело № 2-159 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 16.04.2020

Называевский городской суд Омской области в составе судьи В.А. Шумилиной, с участием прокурора Нардина Э.И., при секретаре Бушуевой И.Д., рассмотрев с использованием аудиопротоколирования в судебном заседании иск Называевского межрайонного прокурора к БУЗОО «Называевская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать главный вход в здание специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также оборудовать места для лиц с дефектами слуха специальными персональными приборами усиления звука, и световыми сигнализаторами вызова пациентов в срок до 31.12.2020,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в Называевский городской суд Омской области с иском к БУЗОО «Называевская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать главный вход в здание специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также оборудовать места для лиц с дефектами слуха специальными персональными приборами усиления звука, и световыми сигнализаторами вызова пациентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно иску, Называевской межрайонной прокуратурой в июле 2018 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов на оказание медицинской помощи в деятельности БУЗОО «Называевская ЦРБ», в ходе которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства. В частности, на территории Называевского муниципального района Омской области проживают и получают медицинскую помощь инвалиды, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. В силу закона каждому из этих граждан государством гарантируется право на доступность медицинской помощи независимо от места жительства, а также других обстоятельств. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в БУЗОО «Называевская ЦРБ» информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, в здании стационара и поликлиники по <адрес>, не установлена. В этой связи прокурором района в адрес главного врача БУЗОО «Называевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения проверки. В связи с этим, а также учитывая, что вход в здание БУЗОО «Называевская ЦРБ» по адресу: <адрес>, не оборудован специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также в здании БУЗОО «Называевская ЦРБ» места для лиц с дефектами слуха не оборудованы специальными персональными приборами усиления звука, отсутствуют световые сигнализаторы вызова пациентов, как того требуют положения вышеизложенных норм закона, обусловлено обращение прокурора в суд.

В судебном заседании прокурор Нардин Э.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика БУЗОО «Называевская ЦРБ» надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал, в заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился.

Заслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной в июле 2018 года Называевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов на оказание медицинской помощи в деятельности БУЗОО «Называевская ЦРБ», выявлены нарушения федерального законодательства. В частности, установлено, что в БУЗОО «Называевская ЦРБ» информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, в здании стационара и поликлиники по <адрес>, не установлена. В этой связи прокурором района в адрес главного врача БУЗОО «Называевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения проверки (л.д.8-15).

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Закрепляющие названную обязанность положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ и Порядка носят общий характер. Одним из средств конкретизации положений ч.1 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ и Порядка является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, в том числе заключающегося в оборудовании указанных зданий и сооружений информационными мнемосхемами и тактильными направляющими полосами.

Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 2, 55.24и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вступившего в силу в полном объеме с 01.07.2010 (статьи 3, 8, 12, 15, 30).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. (п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605).

В соответствии с п. 7.1.12 СП 59.13330.2012 места для лиц с дефектами слуха следует размещать на расстоянии не более 3 м от источника звука или оборудовать специальными персональными приборами усиления звука.

Согласно п. 7.3.3. СП 59.13330.2012 входы в медицинские учреждения для пациентов и посетителей должны иметь визуальную, тактильную и акустическую (речевую и звуковую) информацию с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход.

Входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов.

На территории Называевского муниципального района Омской области проживают и получают медицинскую помощь инвалиды, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. В силу закона каждому из этих граждан государством гарантируется право на доступность медицинской помощи независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

Предусмотренная федеральным законодательством публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. При этом нормы Федерального закона № 181-ФЗ не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от права собственности на помещение либо отсутствие таковой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Называевская Центральная районная больница» оборудовать главный вход в здание БУЗОО «Называевская ЦРБ» по адресу: <адрес>, специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями пунктов 7.3.3., 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, а также оборудовать места для лиц с дефектами слуха специальными персональными приборами усиления звука, и световыми сигнализаторами вызова пациентов в соответствии с требованиями п.7.1.12 СП 59.13330.2012 в срок до 31.12.2020.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Называевская Центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2020 на 4 стр.

Судья В.А. Шумилина