Решение № 12-7/2019 12-98/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело №12-7/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Топки 05 февраля 2019 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гусев Д.А.

рассмотрев протест прокурора г. Топки на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района №23/370 от 19.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района (далее – КДН и ЗП) №23/370 от 19.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 руб.

Прокурор г. Топки обратился в суд с протестом на указанное постановление №23/370 от 19.12.2018 года, просит данное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Требования мотивированы тем, что оспариваемое постановление комиссии и материалы производства по делу об административном правонарушении не содержат обоснования, по которым комиссией действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют конкретные и объективные факты виновных действий (бездействий) ФИО1, их общественно опасные последствия. Также в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие правомерность учтенного при назначении наказания обстоятельства, отягчающего вину – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Помощник прокурора г. Топки Евстигнеева О.В. в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протесте прокурора г. Топки, подтвердила, на требовании настаивала, просила протест удовлетворить.

Представитель КДН и ЗП администрации Топкинского муниципального района – главный специалист ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.01.2019 года, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в протесте прокурора г. Топки оспаривала, возражала против удовлетворения протеста и отмены оспариваемого постановления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившейся ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела следует, что рассмотрение указанного дела назначено судебное заседание на 05.02.2019 года на 15 час. 00 мин., о чем ФИО1 направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением.

Вместе с тем, как следует из материалов дела заказное письмо с повесткой о вызове в судебное заседание было возвращено в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, судом были приняты все меры для надлежащего извещения ФИО1, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних <данные изъяты> (л.д. 17, 19, 21).

При этом, установлено из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 05 мин. выявлен факт ненадлежащего исполнения ФИО1 своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дети находились у матери, занятия в школе не посещали (л.д. 8).

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к ответственности.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района №23/370 от 19.12.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 руб. (л.д. 5).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что ФИО1 являясь матерью несовершеннолетних детей, в нарушение требований ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ, не исполняла обязанности по обучению своих детей. В вину ФИО1 вменялось то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дети находились у матери, занятия в школе не посещали.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетние дети были отданы ее матери в связи с тем, что на тот момент ей негде было проживать, хозяйка комнаты, которую она снимала, выгнала ее, по данному факту она сообщила в полицию. Дети не посещали школу, поскольку болели (л.д. 11).

Из объяснений свидетеля ФИО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дети ФИО1 болели (л.д. 12).

Таким образом, установлено, что коллегиальным органом при вынесении оспариваемого постановления не были исследованы перечисленные выше обстоятельства, позволяющие в полной мере сделать вывод о виновном поведении ФИО1, послужившим основанием для пропуска детьми занятий в образовательном учреждении, образующем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем обжалуемое постановление №23/370 от 19.12.2018 года подлежит отмене, и поскольку срок привлечения к ответственности в соответствии с требования ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до настоящего времени не истек, то дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть возвращено на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Топки удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района №23/370 от 19.12.2018 года в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Топкинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Гусев