Решение № 2-681/2021 2-681/2021~М-453/2021 М-453/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-681/2021

Дело № 2-681/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г.Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж. при секретаре Нурумовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об отмене решения № № от 03.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 03.12.2020 она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР № 1005486/20 от 03.02.2021 в назначении досрочной пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы : с 15.08.1994 по 17.11.1996 - в должности организатора досуговой деятельности, учителя русского языка, литературы, музыки, классного руководителя в МБОУ «Кособродская ООШ»; с 24.02.2004 по 28.02.2004 - период нахождения в учебном отпуске; с 14.06.2004 по 23.06.2004, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 14.11.2011 по 03.12.2011 - курсы повышения квалификации.

Истица считает решение ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Истица ФИО1, представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержали требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3 возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в оспариваемом решении и отзыве.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), (далее - Перечень 1959 года) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кособродская основная общеобразовательная школа», расположенном в селе Кособродка Троицкого района Челябинской области.

03.12.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.33-35).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № 1005486/20 от 03.02.2021 в назначении досрочной пенсии истице отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.26-28).

Согласно указанному решению в специальный стаж истицы включены периоды : с 18.11.1996 по 23.02.2004, с 29.02.2004 по 13.06.2004, с 24.06.2004 по 19.04.2009, с 01.05.209 по 13.11.2011, с 04.12.2011 по 02.12.2020 в должности учителя МБОУ «Кособродская ООШ» (23 года 11 мес.00дн.), в специальный стаж работы не включены периоды:

с 15.08.1994 по 17.11.1996 - организатор досуговой деятельности в МБОУ «Кособродская ООШ», т.к. должность «организатор досуговой деятельности» не предусмотрена Списком должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (2 года 03 месяца 03 дня);

с 24.02.2004 по 28.02.2004 - период нахождения в учебном отпуске, в справке о стаже от 04.12.2020 N 78 период нахождения в учебном отпуске отражен с 10.01.2004 по 28.02.2004, тогда как по диплому от 23.02.2004 ВСБ N 0698249 период обучения закончен 23.02.2004 (05 дней);

с 14.06.2004 по 23.06.2004, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 14.11.2011 по 03.12.2011 - курсы повышения квалификации, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФЫ от 11.07.2002 N2 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (0 лет 01 мес. 11 дней).

Таким образом, всего не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 2 года 04 месяца 19 дней.

Суд не может согласиться с решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № № от 03.02.2021 об исключении из специального стажа спорных периодов, по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке, истица была принята в Кособродскую НСШ на должность организатора досуговой деятельности с 15.08.1994, временно, на период декретного отпуска ФИО4 на основании приказа от 18.08.1994 (л.д.13-17), что также подтверждается приказом № 9 (л.д.75).

17.05.1996 ФИО1 (ранее ФИО5) родила ребенка, с 15.08.1996 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д.75,77).

Таким образом, в данном случае спорным является период работы с 15.08.1994 по 14.08.1996.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период трудовой деятельности ФИО1, записи о наименовании должности, на которую принят работник, производятся в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Согласно квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», действовавшим до 31 августа 1995 года и прекратившим действие в связи с изданием приказа Минобразования РФ № 463 и Госкомвуза РФ № 1268 от 31 августа 1995 года «Об утверждении Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» был предусмотрена должность «организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». При этом отдельная должность организатор досуговой деятельности не предусматривалась.

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы», Приказа Министра просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ», с 01.09.1986 установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11-0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Таким образом, в трудовой книжке ФИО1 и в приказе о приеме на работу указана должность, не соответствующая нормативным документам.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации период работы истицы с 15.08.1994 по 14.08.1996 может быть оценен как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781), так и по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период осуществления трудовой деятельности, а именно по Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее - Список N 463).

В списках N 781 и N 463 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Должность истицы (организатор досуговой деятельности) в двух Списках (Список N 781 и Список N 463) не предусмотрена.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам дано разъяснение, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Приказу Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", действовавшему на тот период времени, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения. Организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы. Оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы. Связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий. Организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, связь с руководителями этих кружков и секций.

Из объяснений истца следует, что в ее обязанности входило: организация и руководство всей воспитательной и внеклассной работы с детьми в школе, а именно: организация различных внутришкольных и межшкольных мероприятий с участием учащихся школы, организация вечеров, праздников для детей и с участием детей, спортивные соревнования и мероприятия, смотры самодеятельности, организация кружков, внеклассных часов, бесед, организация и методическая работа с учителями школы, классными руководителями, направление их деятельности в воспитательной работе, контроль и координация воспитательной работы в школе, занималась организацией досуга подростков, привлечением их к общественно-полезному труду. Истец непосредственно подчинялась директору школы. При работе с детьми несла ответственность за их воспитание, жизнь и здоровье.

В книге личного состава работников школы должность истицы именуется как организатор внеклассной работы (л.д.72-74).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период с 15.08.1994 по 14.08.1996 ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности организатора досуговой деятельности, фактически соответствующей должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Анализируя содержание перечисленных должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и пояснения истицы относительно характера выполняемых ею обязанностей в спорный период, суд приходит к выводу об их тождественности.

Отсутствие правильного наименования должности истца в трудовой книжке, суд находит формальным несоответствием наименованию должности, поименованной в вышеназванных Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу поставил истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции Российской Федерации. Неправильное наименование в трудовой книжке должности, в которой работала истица в спорный период, как обстоятельство, не зависящее от нее, не может лишить ее права на досрочное назначение льготной пенсии.

Из квалификационных характеристик должностей усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, является педагогической. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

С учетом целей и задач, а также направлений деятельности общеобразовательной школы, суд приходит к выводу о том, что истица выполняла трудовую функцию по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем, считает необходимым включить период работы с 15.08.1994 по 14.08.1996 в ее специальный стаж.

При этом доводы представителя ответчика относительно того, что период работы истца в должности организатора досуговой деятельности не может быть включен в подсчет специального стажа для назначения льготной пенсии, поскольку данная должность не поименована Списками N 781 и N 463, суд находит несостоятельными, так как фактически ФИО1 работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Пунктом 10 Правил исчисления периодов работы предусмотрено право включения работы по данной должности за период, имевший место до 1 ноября 1999 года.

Кроме того, судом установлено, что работая в должности организатора досугой деятельности в период с 15.08.1994 по 14.08.1996, истица в указанный период имела педагогическую нагрузку, работая учителем русского языка, литературы, музыки.

Так, приказом № 4 от 29.08.1994 истица была назначена классным руководителем учеников 6-го класса, руководителем кружка художественного чтения, ответственной за сохранность всего имущества в кабинете русского языка и литературы (л.д.49-50).

Приказом № 6 от 03.09.1994 истица была назначена учителем русского языка и литературы (л.д.51).

Данные обстоятельства подтверждаются также объяснениями истца, справками МБОУ «Кособродская основная общеобразовательная школа» от 23.06.2021 (л.д.70), от 04.12.2020 № 80 (л.д.80), карточками - справками по форме 387 за 1994,1995,1996 годы (л.д.18-20), тарификационными списками за 1994-1995 учебный год и за 1995-1996 учебный год (л.д.54,55), журналом проверки тетрадей (л.д.52,53), книгой личного состава работников школы (л.д.72-74).

Так, согласно справки, уточняющей льготный характер работы от 04.12.2020 N 278 ФИО1 работала в должности организатора досуговой деятельности с 15.08.1994 по 17.11.1996 в Кособродской ООШ, преподавала уроки русского языка и литературы.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы от 23.06.2021 N 80 ФИО1 работала в должности организатора досуговой деятельности с 15.08.1994 по 17.11.1996 в Кособродской ООШ, приказом № 6 от 03.09.1994 назначена учителем русского языка и литературы. В 1994-1995 гг. ФИО1 (ранее Андриевской) в должности учителя русского языка и литературы была дана нагрузка уроков русского языка - 9 часов, уроков литературы - 5 часов, уроков музыки с 5 по 8 класс - 4 часа.

Из тарификации за 1994-1995 учебный год следует, что истица вела русский язык -11 часов и литературу - 6 часов, из тарификации за 1995-1996 учебный год следует, что истица ведет русский язык - 9 часов, литературу-5 часов, музыку- 4 часа.

Согласно карточкам - справкам по форме 387 за 1994,1995,1996 годы, ФИО1 начислялась работа как от оклада за работу организатора досуговой деятельности, так и за отработанные педагогические часы, начиная с августа 1994 года.

Наличие у ФИО1 в период с 15.08.1994 по 14.08.1996 учебной нагрузки, независимо от выполнения нормы рабочего времени, предоставляло ей право на включение указанного периода в специальный стаж.

Поскольку должность учитель в школе поименована в Списках № 781 и N 463 в качестве должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд полагает возможным удовлетворить требования истца о возложении обязанности на ответчика включить указанный период работы в Кособродской ООШ в должности учителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что работу учителем невозможно принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствуют доказательства того, что истица занимала штатную должность учителя, несостоятельны, поскольку из приказа № 6 от 03.09.1994 следует, что ФИО1 назначена учителем русского языка и литературы, из справки, уточняющей льготный характер работы от 04.12.2020 N 278 следует, что ФИО1 в период с 15.08.1994 по 17.11.1996 преподавала в Кособродской ООШ уроки русского языка и литературы, согласно справки, уточняющей льготный характер работы от 23.06.2021 N 80 ФИО1 приказом № 6 от 03.09.1994 назначена учителем русского языка и литературы, также преподавала уроки музыки.

Вместе с тем, суд не соглашается с требованием истца о включении в педагогический стаж работу в качестве классного руководителя, по следующим основаниям.

Наличие педагогической нагрузки предполагает непосредственное ведение уроков по утвержденной общеобразовательной программе, а классное руководство, проверка тетрадей и ведение дополнительных кружков истцом не может расцениваться как ведение педагогической деятельности, так как выполнение данных функций относится к дополнительным обязанностям педагогических работников, которые хотя и подлежат дополнительной оплате, но не нормируются отдельно от нагрузки по ведению занятий, что следует из Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, действовавшей в спорный период, Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", с учетом разъяснений, изложенных в п. 2.3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений".

С учетом изложенного исполнение обязанностей по классному руководству не является основанием для включения в стаж педагогической деятельности, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии, периодов их исполнения.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причём данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на зачет в специальный стаж периодов обучения в указанном высшем учебном заведении, согласно изданному работодателем приказу с 10.01.2004 по 28.02.2004, в связи с чем, в данной части иск подлежит удовлетворению.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Порядок включения в специальный стаж периодов повышения квалификации и профессиональной подготовки Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Из материалов дела следует, что в периоды : с 14.06.2004 по 23.06.200, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 14.11.2011 по 03.12.2011 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились пенсионные отчисления. Курсы повышения квалификации проводились в связи с педагогической деятельностью истцы.

При этом периодам направления истца на курсы повышения квалификации предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, периоды работы в которой по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.13-17), данными о стаже (л.д.29), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.41-46).

Следовательно, исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, требования истца о включении периодов работы: с 14.06.2004 по 23.06.200, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 14.11.2011 по 03.12.2011 в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил более 25 лет, что никем не оспаривается, требования истца об отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области № 1005486/20 от 03.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая стаж, зачтенный пенсионным органом (23 года 11 месяцев 00 дней), стаж присужденный судом (2 года 01 месяц 16 дней), суд руководствуясь ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении пенсии с 03.12.2020.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ суд

Решил :

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № № от 03.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы : с 15.08.1994 по 14.08.1996 - в должности организатора досуговой деятельности, учителя в МБОУ «Кособродская ООШ»; с 24.02.2004 по 28.02.2004 - период нахождения в учебном отпуске; с 14.06.2004 по 23.06.200, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 14.11.2011 по 03.12.2011 - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2020.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: