Решение № 2-252/2020 2-252/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-252/2020

УИД68RS0008-01-2020-000149-17

Дело № 2-252/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 14 апреля 2020 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Назарьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в исковом заявление указал, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся собственностью Российской Федерации.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к числу служебных жилых помещений и была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, что подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КЭЧ переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам ее семьи для временного проживания на время трудовых отношений.

Ответчики в трудовых отношениях с организациями, подведомственным Минобороны России, не состоят, военную службу в войсковой части 14272 не проходят.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № и копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире зарегистрированы ответчики. Актом установлено фактическое проживание ответчиков в спорном жилом помещении.

Представителем истца ФИО1 направлено требование об освобождении незаконно занимаемого служебного жилого помещения. Указанное требование получено ответчиком. Ответчиками требование об освобождении квартиры до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, до настоящего времени служебное жилое помещение, которое в силу закона предоставляется в связи с трудовыми отношениями либо прохождением военной службы, ответчиками не освобождено. Ссылаясь на ст. 209, 304 ГК РФ, п. 12 ст. 1, абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ответчиков нарушение прав собственника в отношении служебного жилого помещения и прекратить их право пользования вышеназванным жилым помещением, а также выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны РФ, исковые требования просит удовлетворить в полном объёме.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ и войсковой части 14272, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении не просили. В отзыве, направленном в адрес суда, представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, исковые требования просят удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились. Посредством телефонограммы просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. С исковыми требованиями истца не согласны, просят суд отказать в удовлетворении требований.

Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Помощник прокурора <адрес> Залыгаев А.Е. в своем заключении в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПКРФ, просил в удовлетворении заявленных Министерством обороны РФ исковых требований отказать в полном объеме, так как ответчики ФИО1 и ФИО2 являются пенсионерами, состоят на учете в Воронцовском сельсовете <адрес> как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в собственности каких-либо жилых помещений не имеют.

Изучив материалы рассматриваемого дела, заключение прокурора, проверив приведенные выше доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в число служебных жилых помещений закрытого городка Знаменка-1 включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>

Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Недвижимое имущество, в соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ). На текущий момент спорное жилое помещение состоит на балансе ФГУ «СпецТУИО» МО РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве. И как следствие, Министерство обороны РФ вправе выступать в суде в качестве истца по настоящему иску, направленному на защиту имущественных прав Российской Федерации в отношении спорной квартиры.

Служебные жилые помещения ст. 92 ЖК РФ отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещения).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам овыселенииграждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «е» пункта 41 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения, не имеют с нанимателем равных прав и обязанностей по договору найма.

По смыслу данных разъяснений, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования им. Их право на служебное жилое помещение производно от прав нанимателя, следовательно, не может быть сохранено при прекращении прав последнего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГ КЭУ «198 КЭЧ района» Министерства обороны РФ и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное в <адрес> (в настоящее время адрес: <адрес>) на время трудовых отношений. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.п. 3 п.18 договора найма служебного жилого помещения настоящий договорпрекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Как следует из справок, представленных войсковой частью 14272 в отношении ответчиков, записей трудовой книжки ФИО1 работала в войсковой части 14272 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 20 лет и уволена по собственному желанию.

ФИО2 работал в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, то есть более 10 лет. Уволен, в связи с переводом в Тамбовскую дистанционную ЮВЖД 2948.

По данным выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», нанимателем квартиры <адрес> значится ФИО1, дата прибытия указана ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ответчики ФИО1 и ФИО2

Из содержания договора найма служебного жилого помещения следует, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 как лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, и с момента прекращения трудовых отношений ответчик (наниматель) ФИО1 утратила право пользования спорным жилым помещением.

При этом ответчики ФИО1 и ФИО2 продолжают проживать в спорной квартире.

Вместе с тем, изучив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Законность вселения ответчика ФИО1 и приобретения ответчиком права пользования спорным жилым помещением Министерство обороны РФ не оспаривает. У суда также отсутствуют основания подвергать сомнению данное обстоятельство.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером по старости, подтверждается копией пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).

Данные обстоятельства в совокупности с тем, что постановлением администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО1 поставлена на учет и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и её семья в составе супруга ФИО2 Указанные обстоятельства являются в силу вышеприведенных норм и разъяснений препятствием для выселения ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.

О нуждаемости ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении, свидетельствуют также данные филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К такому же выводу суд приходит и в отношении ответчика ФИО2, являющегося пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), поскольку право членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает вместе с супругой ФИО1 в спорной квартире. На основании постановления администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на соответствующий учет, как член семьи ФИО1

Поэтому оснований полагать, что у ФИО2 отсутствует статус члена семьи ФИО1, у суда не имеется.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пункта 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации являлись бы основанием для ограничения ответчиков в их жилищных правах, судом не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств со стороны истца не представлено.

Поскольку судебной защите подлежат только нарушенные жилищные права, а со стороны ответчиков таких нарушений не установлено, то суд приходит к выводу об отказе Министерству обороны РФ в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ