Решение № 12-212/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-212/2019

Дело 12-212/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2019 года пос. ж.д. <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л. В.,

при секретаре Маликовой Р. И.,

рассмотрев жалобу ООО «Молочный комбинат «Касымовский» на постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Молочный комбинат «Касымовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 85 000 рублей в доход государства.

ООО «Молочный комбинат «Касымовский» обратился с жалобой в Высокогорский районный суд Республики Татарстан на вышеуказанное постановление мирового судьи, просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Считает, что постановление вынесено незаконно, необоснованно и не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. В постановлении суд указал, что представитель Общества ФИО1, обеспечивший явку, вину признал, просил ограничиться предупреждением. Однако в судебном заседании представитель общества вину не признал. Материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Молочный комбинат «Касымовский» было извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола. Согласно протоколу, представленному в суд, права и обязанности ООО «Молочный комбинат «Касымовский», разъяснены некоему ФИО2, который дал объяснения, однако не является ни законным представителем Общества ни защитником (представителем) по доверенности, которая бы предусматривала в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ права на ведение дел по административным правонарушениям. Таким образом, административным органом грубо нарушены права и законные интересы общества при составлении протокола, что означает, что данный документ не может быть оценено судом в качестве доказательства, подтверждающего состав административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст. 19.20 данного Кодекса. Однако данное дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей, а не судьей районного суда, к подведомственности которого относится данное дело.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Молочный комбинат «Касымовский» по доверенности ФИО3 жалобу поддержал.

Главный специалист Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом государственным инспектором Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «Молочный комбинат «Касымовский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 19 минут ФИО5 на 25 км автодороги Казань-Малмыж осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Калинино-Казань-Калинино на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион по путевому листу 246, выданном ООО «Молочный Комбинат «Касымовский» при отсутствии лицензии на осуществление деятельности перевозки пассажиров.

Выявлены следующие нарушения: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), нарушены требования п. 1 ст. 6, п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В мировой суд судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан поступило дело об административном правонарушении, возбужденное старшим государственным инспектором Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Молочный Комбинат «Касымовский».

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан, ООО «Молочный комбинат «Касымовский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 85 000 рублей в доход государства.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно статье 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела видно, что он не содержат сведений о том, что ООО «Молочный комбинат «Касымовский» было извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу, представленному в суд, права и обязанности ООО «Молочный комбинат «Касымовский», разъяснены ФИО2, который не является законным представителем Общества.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст. 19.20 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Однако в нарушение вышеуказанных норм дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей, а не судьей районного суда, к подведомственности которого относится данное дело.

В такой ситуации согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ мировому судье при подготовке к рассмотрению дела надлежало решить вопрос о передаче дела по подведомственности, чего сделано не было.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судья считает, что жалоба ООО «Молочный комбинат «Касымовский» подлежит удовлетворению.

При установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Молочный комбинат «Касымовский» по административному правонарушению, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку в настоящее время истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ООО «Молочный комбинат «Касымовский» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Молочный комбинат «Касымовский», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: