Постановление № 5-719/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-719/2018

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в г. Петропавловске-Камчатском не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (состоявшего с 01 августа 2017 года до 25 октября 2017 года на учете в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2018 года в 10 час. 30 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли 28 июля 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. 01 августа 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 25 октября 2017 года и с 27 октября 2017 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. По истечении срока пребывания по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил. Пояснил, что в Камчатский край приехал с целью найти работу, но по приезду у него пропали деньги, поэтому оформить патент не смог, перебивался случайными заработками, помогал своим землякам-дворникам убирать снег и мусор. По месту регистрации по <адрес> проживал два месяца, по <адрес> снимал квартиру с братом, 24 июля 2018 года в квартиру пришли с проверкой сотрудники полиции, доставили их в полицию. Вчера хозяин квартиры купил ему билет с датой вылета 27 июля 2018 года, просил предоставить возможность самостоятельно уехать домой.

Допущенная к участию в деле в качестве переводчика ФИО4, предупрежденная об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердила пояснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, переводчика ФИО4, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Между тем, п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 4).

Согласно копии миграционной карты, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли 28 июля 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем на территорию Камчатского края. 01 августа 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 25 октября 2017 года (л.д. 4, 9-10).

По сообщению врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5 от 24 июля 2018 года, по сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли в Камчатском крае на учете по месту пребывания до 25 октября 2017 года состоял в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. По учетам отдела трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с заявлением о выдаче патента не обращался, по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (л.д. 6).

К гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации 24 июля 2018 года в 12 час. 30 мин. применены меры административного задержания, 25 июля 2018 года в 09 час. 50 мин. передан для доставки в суд на рассмотрение дела, о чем составлен протокол об административном задержании № 432 от 24 июля 2018 года (л.д. 17).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли протокола об административном правонарушении №(ПР 015487) от 24 июля 2018 года.

Согласно протоколу, 24 июля 2018 года в 10 час. 30 мин. при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...>, каб. 204, установлено, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли 28 июля 2017 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем на территорию Камчатского края, где 01 августа 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, на срок до 25 октября 2017 года, так как в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания иностранного гражданина, прибывавшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с заявлением о выдаче патента не обращался. Таким образом, в настоящее время, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли проживает на территории Российской Федерации в Камчатском крае в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда с 26 октября 2017 года по настоящее время, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-3).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, даче объяснений гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли, не владеющему русским языком, предоставлено право пользоваться услугами переводчика ФИО4, которая была предупреждена об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении с участием переводчика, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли указал, что на территорию Камчатского края прилетел 29 июля 2017 года, по приезду встал на миграционный учет. Не смог своевременно оформить разрешительные документы, не смог покинуть пределы Российской Федерации, так как не было денежных средств. Все близкие родственники проживают в Республике Узбекистан (л.д. 3).

Перед дачей письменных пояснений гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли разъяснены процессуальные права, предусмотренные и ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с 26 октября 2017 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек 25 октября 2017 года.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданка, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли пояснил, что приобрел авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просил предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, а также данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда считаю возможным, поскольку приобрел авиабилет для самостоятельного убытия домой, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, 25 июля 2018 года приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новосибирск (рейс 3516, дата вылета 27 июля 2018 года), далее по маршруту Новосибирск – Ош (рейс 3289, дата вылета 27 июля 2018 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на отдел по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому),

ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001,

ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский,

р/счет 40№

КБК 18№ л/с <***>

Идентификатор 18№