Постановление № 5-200/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-200/2017

№ 5-200\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний

Приморский край 05 октября 2017 год

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре – Былковой М.С.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности - ФИО1,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

Юридического лица ООО «Мерси трейд», юридический и фактический адрес места нахождения: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, дата регистрации в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО3 (являющегося должностным лицом) в ходе проведения проверки в ООО «Мерси Трейд» было установлено, что ООО «Мерси трейд» осуществляет деятельность, не связанною с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ не признала и суду пояснила, что поскольку ООО «Мерси трейд» не осуществляет деятельности по хранению, обезвреживанию и утилизации отходов 1-4 классов опасности то в данном случае, Общество не относится к числу субъектов обязанных получать лицензию на данный вид деятельности. Кроме того, в обоснование своих доводов представила суду письменные объяснения, в которых изложила свою позицию относительно обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении и просила суд на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в судебном заседании представителем юридического лица ФИО1 поддержала, просила суд дело прекратить за отсутствием в действиях ООО «Мерси трейд» состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.1, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании поручения Федеральной службы в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №ВК-№ Управлением Росприроднадзора по <адрес> была организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Свиноводческий комплекс по производству до № голов в год по замкнутому циклу» по адресу: Россия, <адрес>.

Приказом Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а было утверждено Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Свиноводческий комплекс по производству до № голов в год по замкнутому циклу» по адресу: Россия, <адрес>.

В соответствии с данной экспертизой навоз жидкий (перепревший) согласно данным проекта ООС является отхо<адрес> класса опасности и вносится на поля сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, в ходе проведения Управлением Росприроднадзора по <адрес> проверки установлено, что ООО «Мерси трейд» осуществляет деятельность по внесению вещества, повышающего плодородие сельскохозяйственных полей, отходов не прошедших полный цикл обработки, в отсутствии:

-уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить указанные навоз, помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;

-разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты) на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы.

Кроме того, согласно документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы срок хранения навозных стоков для их полного биологического обеззараживания естественным способом составляет 12 месяцев. Всего в период эксплуатации свинокомплекса образуется 22 вида отхода 1,3,4 и 5 классов опасности, включая навоз от свиней свежий - 3 класс опасности и навоз от свиней перепревший - 4 класс опасности.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

-хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и Гили) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции) выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства лицензия на деятельность по хранению и обезвреживанию отхода III класса опасности «навоз свиней свежий» и утилизации отхода IV класса опасности «навоз свиней перепревший» у ООО «Мерси трейд» отсутствует.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мерси трейд» составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ООО «Мерси трейд», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Мерси трейд» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенной позиции суд не усматривает оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о размере административного наказания в соответствии с положениями ч. 3.2 ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для её применения, поскольку данных, безусловно подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение общества, равно как и свидетельствующих о том, что единовременная оплата назначенного штрафа повлечет существенное ограничение прав общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, не представлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает назначить наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренных санкцией статьи.

На основании ч.1 ст. 19.20 руководствуясь ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Мерси трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа подлежит зачислять на следующие банковские реквизиты: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>) ИНН № КПП № Код ОКТМО № Расчётный счёт № ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК № КБК 04№.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу исполнителю для принудительного взыскания.

При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья С.М. Середыч