Постановление № 5-376/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 5-376/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 сентября 2024 года г. Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторовой О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданство <Адрес обезличен>, регистрации на территории РФ не имеет, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, русским языком владеющим, в переводчике не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <Дата обезличена>, составленному полицейским УУП О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО5, <Дата обезличена> в 12-00 установлено, что гражданин Р. Казахстан ФИО2, проживает на территории Российской Федерации по адресу: <Адрес обезличен> без документов подтверждающих право на пребывание в РФ, тем самым гр. ФИО2 нарушил требования ст. 5 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что въехал в Российскую Федерацию до <Дата обезличена> года, точную дату не помнит. Работал, оформлял разрешение на работу, был зарегистрирован у своей матери в <Адрес обезличен>, в жилом помещении, которое принадлежит матери на праве собственности. Мать ФИО1 является гражданкой России. Отец умер, ранее являлся гражданином Казахстана, гражданство Российской Федерации не оформлял. После приезда в Российскую Федерацию через некоторое время утерял документы (паспорт), также оставался проживать у матери и был зарегистрирован у нее. В связи с ситуацией в стране, с короновирусом, документы не восстанавливал, возможности не было. Потом пытался восстановить документы, но посольства в Чапаевске нет, искал по интернету, где они находятся, но регистрация закончилась, в связи с утратой паспорта, мать зарегистрировать его не могла и куда-либо ехать без документов и регистрации он не имел возможности. Родственников в Казахстане нет, жилья там нет. Состоял в браке с ФИО4, от брака с которой имеет двух несовершеннолетних детей ФИО6 и Ульяну, потом развелся. Жена получила гражданство, дети являются гражданами России. В настоящее время намерен обратиться в посольство или консульство для восстановления своих документов через интернет, а также получить консультацию в миграционную службе по его ситуации. Просил не выдворять за пределы России. Дать время легализовать свое положение. Имеется финансовая возможность оплатить штраф.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин - гражданин Р. Казахстан ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, объяснением привлекаемого лица, сведениями СПО «Мигрант-1», дактилоскопической картой, и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения доказана.

Вместе с тем, доводы привлекаемого лица достоверно подтвердились в судебном заседании.

При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание обстоятельства, изложенные привлекаемым лицом, которые повредились надлежащими доказательствами, устойчивую социальную связь с территорией Российской Федерацией, отсутствие родственников в Казахстане, а также намерение ФИО2 легализовать свое положение в Российской Федерации.

По сведениям ЦГБИ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в 2019 году в ООО «Производственный центр «Промсплав», имел разрешение на работу, был зарегистрирован по месту жительства <Адрес обезличен>, в жилом помещении принадлежащей на праве собственности его матери. Мать является гражданкой Российской Федерации, отец являлся гражданином Казахстан, умер. ФИО2 состоял в браке с гражданкой России, в браке с которой рождены дети. Дети являются гражданами России.

С учетом установленных выше обстоятельств, а также доводов привлекаемого лица о намерении оформить надлежащим образом документов и проживания в России на законных основаниях, полагаю нецелесообразным применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом учитываю, в случае назначения данного вида наказания привлекаемого лица будет установлен запрет на въезд в РФ на срок 5 лет, что не согласуется с принципами частной, личной и семейной жизни гражданина.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (Федеральный закон от 25.12.2023 N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов".

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленных устойчивых социальных связей с территорией России, прихожу к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>, с заменой дополнительного наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации на административный штраф в размере <Данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданство <Адрес обезличен>, регистрации на территории РФ не имеет, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, (водительское удостоверение <Номер обезличен> выдано <Дата обезличена> действительно до <Дата обезличена>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>, с заменой дополнительного наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации на административный штраф в размере <Данные изъяты>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа:

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

Назначение платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда О.А. Викторова