Решение № 2-18/2024 2-18/2025 2-18/2025(2-447/2024;)~М-395/2024 2-447/2024 М-395/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-18/2024

Дело № 2-18/2024

УИД 55RS0017-01-2024-000584-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.03.2025 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Свита Э.М., при секретаре Савочкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании права на выкуп арендованного земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись с иском, в обоснование заявленных исковых требований указала, что между ней и ответчиком по результатам аукционного торга от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на срок 20 лет договор аренды земельного участка с видом разрешенного пользования- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890 кв.м., с кадастровым номером 55:10:010104:213, расположенного по адресу: <адрес>. р.<адрес>. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», она имеет право на выкуп арендованного участка в собственность за плату. В связи с этим она обратилась в ФИО3 городского поселения с заявлением о предоставлении ей в собственность арендованного земельного участка без проведения торгов, ответчиком в удовлетворении заявления ей было отказано. В связи с изложенным просит признать за ней право на выкуп указанного земельного участка, обязав ФИО3 городского поселения предоставить право собственности на него. Дополнительно поясняет, что доводы о неиспользовании ею земельного участка по целевому назначению не могут служить основанием для отказа ей в предоставлении в собственность названного спорного земельного участка, поскольку после заключения договора аренды прошел незначительный период времени, и она не успела предпринять меры к использованию земельного участка по назначению. Более того, в настоящее время ею получены технические условия для присоединения к электрическим сетям в связи с планируемым строительством жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Согласно отзыву на иск, Глава Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района ФИО4, ссылаясь на положения главы шестой Земельного кодекса Российской Федерации, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с тем, что истцом ФИО1 не предоставлены доказательства использования ею по назначению арендованного ею земельного участка.

Из отзыва ответчика на дополнительные пояснения истца следует, что ФИО1 в подтверждение заявленных исковых требований необоснованно ссылается на положения КАС РФ, поскольку дело по её иску рассматривается судом в порядке ГПК РФ, при этом требования в порядке административного судопроизводства ею не заявлялись. Более того, несмотря на дополнительные пояснения истца о том, что ответчик не может обладать достоверными сведениями о неиспользовании ею спорного участка по назначению, Администрация Крутинского городского поселения такими сведениями обладает в связи с комиссионным обследованием спорного земельного участка, в ходе которого выявлено, что на участке отсутствуют постройки, какая-либо деятельность не ведется, участок зарос сухой травой и сорной растительностью. Представленные истцом технические условия для присоединения к электрическим не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, поскольку, в них отсутствуют дата их разработки, ссылка на заключенный между сторонами договор, подписи сторон. Таким образом, ответчик продолжает настаивать на отказе в удовлетворении иска, заявленного ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на иск. При этом подтвердил, что истцом предоставленный ей в аренду земельный участок по целевому назначению не используется, что было выявлено в ходе его комиссионного обследования ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на участке отсутствуют какие либо следы проводимой деятельности, участок порос сорняками, сухая трава не скашивается, земельный участок в связи с угрозой пожаров в результате сухостоя его покрывшего. Более того, ответчик не намеревался продавать спорный земельный участок, заключив договор его аренды.

ФИО2, привлеченный судом для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, отзыв по заявленным требованиям не представил о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Привлеченная судом по ходатайству ответчика для участия в деле в качестве третьего лица ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она вместе со своим мужем 42 года пользовались спорным земельным участком, на котором ими высаживались овощи. При этом они огородили этот земельный участок, облагораживали его и ухаживали за ним, удобряли его, пололи сорняки, косили траву, в настоящее время указанный участок полностью покрыт нескошенной сухой травой вследствие чего представляет опасность в связи с возможность возникновения на нем пожара. В 2023 году по заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору между ней и ООО «Геоцентр», в целях образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, кадастровым инженером были проведены межевые работы, составлен межевой план, границы которого согласованы с ФИО3 городского поселения ДД.ММ.ГГГГ. В июле 2024 года она тоже принимала участие в аукционе по получению земельного участка, но в связи с тем, что цена арендной платы в ходе аукциона стала резко подниматься, а она и муж получают небольшую пенсию по старости, она вынуждена была прекратить своё участие в аукционе, хотя продолжает заявлять на него права в связи с указанными обстоятельствами.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив исковое заявление, пояснения к нему, отзывы ответчика, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно пункту третьему части первой статья 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из материалов дела следует, что в июле 2024 года ФИО3 городского поселения ФИО3 муниципального района в качестве организатора был проведен аукцион на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 55:10:010104:213, площадью 890+- 10, государственная, собственность на который не разграничена, разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, с начальным размером арендной платы 1282 рубля (лот №). В аукционе на право заключения договора аренды названного земельного участка принимали участие ФИО10, ФИО6, ФИО1, последняя стала победителем аукциона. С ФИО1 ФИО3 ФИО3 городского поселения был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 55:10:010104:213, расположенного по адресу р.<адрес> ФИО3 <адрес> приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был передан в аренду ФИО1 (л.д.6-7).

Согласно п.1.1. указанного договора, земельный участок передан в аренду на срок 20 лет с целевым назначением аренды: для ведения личного подсобного хозяйства П.1.2.). Из пункта 3.2. названного договора следует, что Арендатор обязан использовать участок в соответствии с условиями настоящего договора, целевым назначением и разрешенным использованием. При этом Арендатор обязан не нарушать права и законные других землепользователей, не допускать действий, приводящих к к ухудшению качественных характеристик Участка, а также прилегающей территории, соблюдать правила пожарной безопасности, обеспечить надлежащее санитарное состояние и внешнее благоустройство участка, не допускать его загрязнение (подпункты 1, 6-8) л.д.5-7.

В ответ на заявление ФИО1 ФИО3 ФИО3 городского поселения ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:10:010104:213 в связи с тем, что продажа земельного участка без проведения торгов осуществляется в соответствии с п.п. 6 п.2 ст. 39.3. ЗК РФ, основания для продажи ей земельного участка у заявительницы отсутствуют (л.д.8).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:10:010104:213 площадью 890+-10 находится на кадастровом учёте (л.д.19-26).

Ответчиком представлено суду Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды, в том числе спорного земельного участка, подтверждающее, что победителем аукциона (лот №) стала ФИО1

Из межевого плана следует, что он составлен кадастровым инженером по договору с третьим лицом по делу ФИО6, границы местоположения земельного участка с кадастровым номером 55:10:010104:213 согласованы с ФИО3 городского поселения.

Актом комиссионного обследования земельного участка расположенного в р.<адрес>, подтверждено, что земельный участок с с кадастровым номером 55:10:010104:213, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; на земельном участке отсутствуют здания, строения, прочие постройки, какая либо деятельность на земельном участке не ведётся, земельный участок зарос высокой, сухой сорной растительностью.

Как установлено ст. 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

При этом в ст. 39.3. ЗК РФ, установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (часть первая).

Из части второй ст. 39.3. ЗК РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования

Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ в аренду спорный земельный участок, до настоящего времени не использовала этот участок и своевременно не приняла меры к его использованию соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием: в настоящее время названный земельный участок загрязнен, меры к скашиванию сухой травы истцом не приняты, земельные участок пре представляет опасность в связи с возможностью возникновения на нем пожара. Строения на спорном земельном участке отсутствуют, представленные истцом технические условия для присоединения к электрическим сетям без указания даты их составления, подписей сторон, не свидетельствуют о начале ФИО1 строительства зданий, иных построек на переданном ей в аренду земельном участке.

Более того, срок аренды земельного участка на время подачи ФИО1 о его продаже ей без торгов не истёк, а также не истек предусмотренный ст. 39.3. ЗК РФ трехлетний срок с момента заключения договора аренды с этим гражданином.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов; возможно только при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных нарушениях при использовании такого земельного участка.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у истца оснований для предоставления ей в собственность, без торгов земельного участка с видом разрешенного пользования- для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890 кв.м., с кадастровым номером 55:10:010104:213, расположенного по адресу: <адрес>. р.<адрес>.

Ссылка истца на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в рассматриваемых правоотношениях не уместна, в связи с тем, что ФИО1 обратилась с требованиями, рассматриваемыми в порядке гражданского судопроизводства, требования в порядке КАСа РФ истцом не заявлялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь ст.ст. 12,194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании права на выкуп арендованного земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плат.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.М.Свита

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025 года

Судья: Э.М.Свита