Решение № 2-159/2021 2-159/2021(2-1761/2020;)~М-1465/2020 2-1761/2020 М-1465/2020 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-159/2021

Дело №2-159/2021

Поступило в суд 23.10.2020

УИД 54RS0008-01-2020-002179-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Демидович Г.Ф.,

при секретаре Цайбель О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к СНТ «Строитель» об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия «СНТ «Строитель», выразившегося в непредставлении информации о деятельности СНТ. В обоснование требований указал, что обратился к ответчику 17.08.2020г. с требованием о предоставлении информации о деятельности товарищества, поскольку является членом товарищества. Однако ответчиком не были представлены по запросу истца документы, а также не дан ответ, в связи с чем просил обязать ответчика предоставить : 1) Копию Устава СНТ «Строитель» с внесенными в него изменениями, и документа. 2) Приходно -расходную смету СНТ «Строитель» на 2020 год. 3) Копию протокола общего собрания членов СНТ Строитель, проведенного ДД.ММ.ГГГГ. 4) Копию финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов СНТ «Строитель» на 2020 год. 5)Копию протокола заседания правления СНТ «Строитель» на котором принято решение о проведении общего собрания членов СНТ «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в конце третьей улицы с повесткой собрания, завереного печатью СНТ Строитель». 6) Копию отчета правления СНТ «Строитель» об исполнении приходно-расходной сметы СНТ «Строитель» за 2019 год. (л.д.7-10 том 1.).

В последующем истец уточнил свои исковые требования (л.д. 49, 57-58), согласно которым указал, что на его обращение ДД.ММ.ГГГГ не было дано ответа. В связи с чем просил:

- признать незаконным бездействие СНТ «Строитель» выраженное в непредставлении члену СНТ «Строитель» информации о деятельности СНТ «Строитель»,

-признать право члена СНТ «Строитель» ФИО1 на участие в управлении делами СНТ «Строитель» в форме внесение изменений и дополнений в повестку общего собрания членов СНТ «Строитель»;

- признать право члена СНТ «Строитель» ФИО1 подавать в высший орган товарищества общее собрание членов СНТ «Строитель» жалобы на решения и действия(бездействия) правления СНТ «Строитель», председателя правления СНТ «Строитель»;

- восстановить положение, существующее до нарушения прав члена СНТ «Строитель» ФИО1- обязать СНТ «Строитель» в лице постоянно действующего коллегиального исполнительного органа правления СНТ «Строитель» внести в повестку общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель» следующие вопросы:

1) утверждение приходно-расходной сметы СНТ «Строитель» на 2020 год;

2) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономическое обоснование размера платы предусмотренной для пользователей земельныхучастков принадлежащих гражданам на праве пожизненного наследуемого владения илипостоянного (бессрочного пользования арендаторов земельных участков правообладателейсадовых земельных участков, не являющихся членами СНТ «Строитель»;

3) принятие решения о исполнении правлением СНТ «Строитель» приходно- расходной сметы СНТ «Строитель» за 2019 год;

4) рассмотрение жалобы члена СНТ»Строитель» ФИО1 общему собранию членов СНТ «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы члена СНТ «Строитель» ФИО1 правлению СНТ «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57 том 1).

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО2, который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно указал, что проведенное в очной форме собрание от 21.06.2021г. членов СНТ «Строитель» в период режима ограничений, установленных Постановлением Правительства от 18.03.2020г. №-П ничтожно, поскольку противоречит нормам ст. 181.5 ГК РФ, поэтому ничтожны все принятые на собрании решения. В связи с чем просил устранить нарушения прав истицы, предоставив ей права осуществлять контроль за деятельностью органов управления СНТ, чем нарушены ее права на участие в управлении обществом.

Представитель ответчика СНТ «Строитель» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил, ходатайств и возражений не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец является членом СНТ «Строитель», что подтверждается членской книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в СНТ «Строитель» с жалобой (л.д.45 том 1), в которой просила:

1) устранить нарушения Правлением СНТ «Строитель» п.п.3 п.4.6, п.п.9, п.5.7 Устава СНТ «Строитель» - разместить на досках объявлений на территории товарищества уведомление о проведении общего собрания членов СНТ «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ с новой повесткой;

2) внести в повестку общего собрания членов СНТ «Строитель» следующие вопросы:

-Утверждение приходно-расходной сметы Товарищества на 2020 год;

-Утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономическое обоснование размера платы предусмотренной для пользователей земельных участков принадлежащих гражданам на праве пожизненого наследуемого владения или постоянного (бессрочного Пользования арендаторов земельных участков,правообладателей садовых земельных участков, не являющихся членами СНТ «Строитель»

-Принятие решения об исполнении приходно- расходной сметы СНТ «Строитель» за 2019 год

-Избрание председателя СНТ «Строитель»

-Избрание правления СНТ «Строитель»

-Рассмотрение жалобы члена СНТ «Строитель ФИО1 на нарушение Правлением СНТ п.3.4, п.п.2 п.4.1, п.п.3 п.4.6, п.п.9, п.п.15 п.5.7, п.5.9,п.5.10 Устава СНТ «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в СНТ «Строитель» с жалобой (л.д.44 том 1), в которой просила: 1) Устранить нарушения Правлением СНТ «Строитель» п.п.3 п.4.6,п.п.9 п.5.7 Устава СНТ «Строитель» - разместить на досках объявлений на территории товарищества уведомление о проведении общего собрания членов СНТ «Строитель» ДД.ММ.ГГГГ с новой повесткой; 2) Внести в Повестку общего собрания членов СНТ «Строитель» следующие вопросы:

-утверждение приходно-расходной сметы Товарищества на 2020 год;

-утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономическое обоснование размера платы предусмотренной для пользователей земельных участков принадлежащих гражданам на праве пожизненого наследуемого владения или постоянного (бессрочного Пользования арендаторов земельных участков, правообладателей садовых земельных участков, не являющихся членами СНТ «Строитель»;

-принятие решения о исполнении приходно - расходной сметы СНТ «Строитель» за 2019 год;

-избрание председателя СНТ «Строитель» ;

-избрание правления СНТ «Строитель»;

-рассмотрение жалобы члена СНТ «Строитель ФИО1 на нарушение Правлением СНТ 1 п.3.4,п.п.2 п.4.1,п.п.З п.4.6, п.п.9,п.п.15 п.5.7, п.5.9,п.5.10 Устава СНТ «Строитель».

Таким образом, истцом представлены доказательства неоднократного обращения в органы управления ответчика, при этом обращения истицы были оставлены без ответа:

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в СНТ «Строитель» с заявлением о предоставлении вышеуказанных документов (л.д.13,14-15,16, 17, 18, 19, 48).

Как указывает истец, запрашиваемые документы ему представлены не были, на жалобы не ответили. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, в связи с чем суд считает, что данные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая требования истцы с учетом установленных судом обстоятельств неоднократного обращения истицы к органам управления с соответствующими заявлениями и жалобами, ответа на которые ей не были даны, суд приходит к выводу об установлении обстоятельств неисполнения ответчиком требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и необходимости удовлетворения исковых требований. При этом исходит из следующего.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (Далее Закона) член товарищества имеет право:

1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

2) участвовать в управлении делами товарищества;

3) добровольно прекратить членство в товариществе;

4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом;

5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию: 1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления. В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае включения в повестку такого общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в части 16 настоящей статьи), должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в порядке, предусмотренном частями 13 - 17 настоящей статьи.

П. 17, п. 18 ст. 17 указанного Закона предусматривает, что Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается. Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

Положениями Устава СНТ ст.ст. 3, 11, не установлены сроки проведения собрания, порядок подготовки проведения общего собрания. При этом установлено, что члены товарищества имеют право участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на общих собраниях, вносить предложения по улучшению работы товарищества, получать от органов управления товарищества информацию по любому вопросу, касающемуся деятельности общества. Органы управления товарищества Общее собрание, правление рассматривают жалобы на решения правления, ревизионной комиссии общества.

Уставом не предусмотрены сроки ответа на обращения членов товарищества. В связи с чем суд приходит к выводу, о необходимости применения общих положений норм Закона и Устава.

Уставом СНТ «Строитель» и вышеуказанным Законом предусмотрены права членов товарищества на получение информации, а также предусмотрен порядок созыва общего собрания, предусмотренный ст.ст. 181.1-181.5 ГК РФ.

Таким образом, требования истицы, о предоставлении ей информации о деятельности товарищества, а также о принимаемых органами управления товарищества решениях, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истицы о внесении в повестку дня вопроса о рассмотрении ее жалобы, рассмотрение ее жалобы на общем собрании товарищества, суд приходит к выводу о том, что в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Уставом и Законом предусмотрено, что повестка дня формируется органами управления товарищества, соответственно, определение повестки дня не отнесено к праву членов товарищества.

При этом давая оценку доводов истца о нарушении ее права на участие в управлении путем подачи в органы управления товарищества обращений (заявлений), не рассмотрением ее обращения органами управления товариществом, суд приходит к выводу, что в указанной части требования истца являются обоснованными, поскольку действующим законодательством одной из форм защиты нарушенного права является право граждан на обращение в государственные и муниципальные органы. Поскольку органы управления товарищества являются органами гражданско-правового сообщества, на них также распространяются требования законодательства в указанной сфере.

Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулирует отношения по рассмотрению обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления, где в ст. в ст. 12 предусмотрен срок рассмотрения 30 дней со дня обращения. В связи с чем суд приходит к выводу, что непредставление по обращению истицы с жалобой ответчиком ответа является нарушением прав истицы на обращение за защитой нарушенных прав.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств не рассмотрения жалобы истца, как члена СНТ «Строитель» от 21.06.2021г., от 10.08.2020г., суд приходит к выводу о необходимости обязания в указанной части ответчика в рассмотрении заявления истца и дачи ответа.

Давая оценку доводам представителя истца, заявленным в судебном заседании о том, что общее собрание СНТ «Строитель», проведенное в очной форме 21.06.2021г. в период режима ограничений, установленных Постановлением Правительства от 18.03.2020г. №-П ничтожно, поскольку противоречит нормам ст. 181.5 ГК РФ, поэтому ничтожны все принятые на собрании решения, то суд считает, что такие не были предметом рассмотрения по настоящему делу, не были заявлены в установленном законом порядке, с учетом положений ст. 181.1-181.5 ГК РФ, с предварительным извещением заинтересованных лиц в досудебном порядке о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения общего собрания, в связи с чем данные требования судом не приняты к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98-103, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск, - удовлетворить в части.

1. Признать право члена СНТ «Строитель» ФИО1 на участие в управлении делами товарищества, а также подавать обращения (заявления, жалобы) в органы управления товарищества, в том числе общему собранию на решения Правления и председателя правления в порядке п. 10.1 ст. 10 Устава СНТ «Строитель» и ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. обязать предоставить приходно-расходную смету СНТ «Строитель» за 2020г., финансово-экономическое обоснование размера взносов товарищества за 2020г., отчетов об исполнении сметы за 2019г.

3. Обязать СНТ «Строитель» рассмотреть жалобу члена СНТ «Строитель» ФИО1, поступившее в СНТ «Строитель» 21.06.2020г., и жалобу члена СНТ «Строитель» ФИО1 правлению в СНТ «Строитель» от 10.08.2020г.

В остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021г.

Председательствующий по делу - Г.Ф. Демидович