Решение № 2-707/2018 2-707/2018~М-682/2018 М-682/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-707/2018

Дело № 2-707/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Повраковой М.П., при секретаре судебного заседания Ляховой Е.К.

с участием: истца ФИО1

представителя ответчиков администрации МО ГО «Долинский» и Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права на меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права на меру социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он принимал участие в боевых действиях по пресечению провокаций китайских войск на советском острове <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеет соответствующее удостоверение. В ДД.ММ.ГГГГ году обратился в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, приравненному в соответствии с законом «О ветеранах», к участникам Великой Отечественной войны. Только в ДД.ММ.ГГГГ года ему вручили уведомление Комитета по управлению муниципальной собственностью № от ДД.ММ.ГГГГ, которым сообщили об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Комиссия по жилищным вопросам при рассмотрении его заявления не рассмотрела вопрос о том, что он имеет право на льготы, установленные для ветеранов, кроме того, сын и дочь, предоставили ему жилое помещение, где он зарегистрирован и проживает в настоящее время временно, совместно с ним не проживают, общее хозяйство не ведут. Просит суд признать за ним, как за ветераном, приравненным к участнику Великой Отечественной войны, право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации МО ГО «Долинский» и КУМС МО ГО «Долинский» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал л рассмотрении дела без его участия, о чем сообщил в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подпункта "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющемуся приложением к Федеральному закону, на лиц, принимавших участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона.

Перечень мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны определен в статье 15 Федерального закона, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу пунктов 1, 11 статьи 23.2 Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Сахалинской области от 25.05.2006 N 51-ЗО (ред. от 25.06.2014) установлены форма и порядок предоставления отдельным категориям граждан, проживающим в Сахалинской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Сахалинской области от 17.10.2014 N 506 (ред. от 06.12.2017) "Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 1.4.1 и 1.4.2 настоящего Порядка, предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в порядке очередности по дате принятия их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, подтверждается удостоверением, справкой военного комиссариата сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, является ветераном боевых действий (о. <данные изъяты>).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Собственниками квартиры являются его дети ФИО6 и ФИО7

Постановлением администрации МО ГО «Долинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с превышением учетной нормы площади жилого помещения (совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв. м.)

Решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 28.09.2017 N 650/55 "Об установлении нормы предоставления жилой площади и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетную норма площади жилого помещения в размере 12 кв. метров на одного члена семьи.

Возможность постановки на учет на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета связана не только со статусом ветерана Великой Отечественной войны, но и с определением нуждаемости в улучшении жилищных условий согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Данная позиция отражена в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации".

Учитывая вышеуказанные положения Жилищного кодекса РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п. 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 и принимая во внимание установленную на территории муниципального образования ГО «Долинский» учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, суд приходит к выводу том, что исходя из общей площади жилого помещения, право на проживание в котором имеет заявитель, основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и, соответственно, для постановки его на соответствующий учет у органа местного самоуправления отсутствовали.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07 мая 2008 года N 714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

Из буквального толкования положений Указа следует, что им лишь уточнен порядок завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, а также иных перечисленных в этом Указе лиц.

Поскольку такая категория лиц, как участники боевых действий в районе острова <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года, в данный Указ не включена, его действие на эту категорию ветеранов не распространяется, поэтому реализация права на обеспечение жильем таких лиц не может осуществляться в порядке, предусмотренном этим Указом.

Таким образом, на истца меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07 мая 2008 года N 714, не распространяются, а Федеральным законом и законодательством Сахалинской области не предусмотрено право лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны, на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Ответчик, ссылаясь на отсутствие нуждаемости истца в жилом помещении, фактически не оспаривает право ФИО1 на получение мер социальной поддержки. Материалами дела подтверждается, что ФИО1 принимал участие в боевых операциях в районе острова <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем отнесен к участникам Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные статьей 15 Федерального закона, при соблюдении условий постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку в его пользовании находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его детям, а совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет <данные изъяты> кв. м., что более учетной нормы. Поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права на меру социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2018 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова