Решение № 12-367/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-367/2017

№12-367/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г. Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хусаинова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей привлечено должностное лицо ФИО1

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку считает наложенное на него административное наказание нарушающим его права по следующим основаниям: ФИО1 не был надлежащим образом извещен о выявленном нарушении в отношении него и о начале производств по административному правонарушению. Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ Административный орган, в производстве которого находится дело должен был известить заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, но в нарушение указанной нормы, Административный орган этого сделал. По указанным основаниям просил восстановить срок для обжалования, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание стороны не явились, об отложении не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При указанных в жалобе обстоятельствах суд считает возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановления административной комиссии.

Из материалов дела следует, что копия постановления Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получено по почте по истечению срока для обжалования постановления, что подтверждается оттиском штампа на конверте. В связи с чем суд приходит к выводу что, срок для обжалования пропущен заявителем, по уважительной причине.

Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа от 12.01.2017г. № к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) в виде штрафа в размере 5 000 рублей привлечен должностное лицо ФИО1.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст. 6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 14.12.2016г. в 12.36 час. по адресу: <адрес> гр.ФИО1 не принял(а) своевременно меры по очистке прилегающей территории и входной группычем нарушил(а) правила благоустройства города, т.е. совершил(а) административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от 23.06.2011г.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № исключены пункты 4.3 и 5.1 Правил благоустройства городского округа г. Уфа, утвержденные решением Совета городского округа г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым физическим и юридическим лицам вменялась обязанность за счет собственных средств обеспечивать благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядке закрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства. Согласно ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от ДД.ММ.ГГГГ непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской "Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено,что между ФИО1 и ЗАО «Форвард» был заключен договор аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ находящихся по адресу: <адрес>. Срок аренды составляет 5 лет с момента его подписания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не прекращен и не расторгнут. Договор аренды в установленном законодательством порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ. Пунктом 2.2.3 Договора предусмотрено, что ЗАО «Форвард» обязуется содержать в порядке прилегающую к арендуемым помещениям территорию. Таким образом, обязанность по содержанию прилегающей территории была возложена на арендатора, и все претензии Административная комиссия должна была направлять арендатору.

В материалах административного дела документов, в соответствии с которыми ФИО1 являлся бы лицом, ответственным за очистку прилегающей территории от снега не имеется.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Более того, как следует из материалов дела в протоколе № об административном правонарушении от 09.01.2017г. имеются отметки об отказе ФИО1 подписать протокол, дать объяснения, ознакомиться с протоколом и получить его копию. В протоколе также указано, что о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 извещен, от подписи в извещении отказался.

В нарушение положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ постановление административной комиссии № вынесено ДД.ММ.ГГГГ без участия ФИО1

В связи с этим, суд полагает, что постановление в отношении ФИО1 вынесено необоснованно, при отсутствии в его действиях события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Отменить постановление № от 12.01.2017г., вынесенное административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы, в отношении ФИО1.

Производство по административному делу в отношении ФИО1 - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения в Верховный Суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ф. Хусаинов