Решение № 2-4741/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-4741/2017

По делу ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года ... ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре судебного заседания Хафизовой Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала ... электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов,

установил:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании объектов самовольными строениями и их сносе.

В обоснование иска указано, что на территории ... в охранной зоне ..., находящейся в собственности истца, в пролете опор №... отпайки на КТП ..., ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., принадлежащем ответчику, без согласия истца возведен жилой дом. Воздушная линия ... была построена в ... году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения ... от ... Федеральной службы Росреестра по .... Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается актом от ..., составленным истцом с применением фотофиксации и схемой. Земельный участок ... приобретен ответчиком в ... году и имеет обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных Постановлением ... от .... Действия ответчика по возведению жилого дома в охранной зоне ВЛ противоречат Постановлению Правительства ... от ... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Постановление 160) и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением. От указанных линий электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты Республики Татарстан. Нахождение объекта в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование Истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. На долгий срок останется без электроэнергии население городов и прилегающих к ним населенных пунктов. Истец направил в адрес ответчика уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить снос (вынос) строения, которое оставлено ответчиком без внимания, мер к устранению нарушений ею не принято.

Заочным решением ... городского суда ... от ... иск был удовлетворен.

Определением суда от ... заочное решение было отменено на основании заявления ответчика.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, дополнительно пояснив, что между сторонами не удалось достигнуть соглашения о переносе ВЛ на другой земельный участок.

Ответчик иск не признал, пояснив, что земельный участок был ему выделен на законном основании. Он, как собственник земельного участка, вправе пользоваться им по своему усмотрению. Реализуя свои полномочия собственника, в ... году он начал строительство жилого дома с теплым пристроем, разрешения на строительство у него не имеется. О наличии высоковольтной линии ему было известно, однако, прежний глава сельского поселения обещал перенести ВЛ на другое место. Он не возражает против заключения с истцом соглашения о переносе ВЛ на другой земельный участок, однако, не согласен с суммой затрат, указанных истцом в проекте договора. Полагает, что затраты по переносу линии должны быть распределены на всех собственников земельных участков, по которым проходит данная ВЛ.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее, чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ ..., охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: при напряжении 1-20 кВ - 10 м (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); 110 кВ – 20 метров.

Судом установлено, что воздушная линия ... была построена в ... году (л.д. л.д. 17-19).

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Федеральной службы Росреестра по ... ... от ... (л.д. 20-21).

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ... действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ... ..., согласно п.4.,4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются:

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах указанных в п. 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением Совета Министров СССР от ... ... были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил ... года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 10 киловольт).

В силу пункта 11 Правил ... года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства было установлено, что в охранной зоне воздушной линии ... в пролете опор ... отпайки на КТП ..., ..., возведен жилой дом.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в ... ..., был предоставлен ему в аренду на основании постановления руководителя исполкома ... от ... ... и договора аренды от ... ..., срок которого был продлен на 3 года с заключением нового договора аренды от ... ..., для ведения личного подсобного хозяйства (л.<...>).

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка ответчика от ..., данный земельный участок частично входит в охранную зону ... сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления правительства РФ от ... ....

Таким образом, утверждение ответчика о том, что ему не было известно о нахождении земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, не соответствует действительности.

На данном земельном участке в охранной зоне ... ответчиком в ... году был построен жилой дом, что подтверждается кадастровым паспортом здания (л.д.л.д.34-35).

Из сообщения управления строительства и архитектуры исполнительного комитета ... от ... следует, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома застройщику ФИО1 не выдавалось (л,д.111).

... зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный жилой дом, кадастровый ..., расположенный по адресу: ... (л.д.33).

... за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый ... (л.д.32).

Факт нахождения строения в охранной зоне подтверждается также письменным уведомлением истца о принятии мер по выносу (сносу) объекта недвижимости от ... с применением фотофиксации и схемой.

Направленное ОАО «Сетевая компания» в адрес ответчика уведомление о нарушении охранной зоны и необходимости осуществить вынос строения получено ФИО1 ... и оставлено им без рассмотрения (л.д.л.д.22-26).

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в т.ч. особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное строение – жилой дом по указанному адресу, расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи. Его строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку жилой дом, расположенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ..., в пролете опор №..., возведен с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данного дома в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ..., создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем является самовольными строениями.

Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих возведение жилого дома с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения не представлено.

При таких данных суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований.

Кроме того, в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика е в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 12000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала ... электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать самовольной постройкой жилой дом, кадастровый номер кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., возведенный на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ... в пролете опор ... отпайки на КТП ....

Возложить на ФИО1 обязанность осуществить за свой счет снос жилого дома, кадастровый ..., расположенного в охранной зоне воздушной линии ... в пролете опор ... отпайки на КТП ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ....

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания» уплаченную государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова