Решение № 2-116/2019 2-116/2019(2-3415/2018;)~М-3255/2018 2-3415/2018 М-3255/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-116/2019

66RS0044-01-2018-004423-49 Дело 2-116/2019


Решение

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и общий страховой стаж, дающих право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

23.09.2017 ФИО1 исполнилось 55 лет. Считая, что он имеет необходимый специальный стаж работы, 06.02.2018 ФИО1,В. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в городе Первоуральске (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости досрочно.Однако решением от 18.05.2018 № ФИО1 в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого льготного страхового стажа в размере 12 лет 06 месяцев, что необходимо для назначения пенсии в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Ответчиком принято в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 04 года 02 месяца 12 дней. Как усматривается из решения, истцу зачтена в льготный стаж работа по специальности монтера пути за период до 31.05.2006. При этом не были предметом рассмотрения Управлением пенсионного фонда в г. Первоуральске, так как на них в решении отсутствует какое-либо указание, периоды работы:

с 16.06.2006 по 09.11.2006 (записи № № и № в трудовой книжке) слесарем по ремонту подвижного состава 2 разряда пункта опробования тормозов Шаля эксплуатационного вагонного депо Свердловск - сортировочный СВЖ ОАО» РЖД»,

с 09.11.2006 по 06.02.2018 (записи в трудовой книжке №) осмотрщиком - ремонтником вагонов пункта опробования тормозов Шаля в Вагонном эксплуатационном депо Свердловск- Сортировочный

Истец ФИО1 считает, что указанным решением нарушено его право на досрочное назначение пенсии.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, он был вынужден обратиться в суд с иском. Считает, что не принятый к зачету стаж работы с 09.11.2006 по 06.02.2018, когда после окончания учебы, стал работать осмотрщиком-ремонтником вагонов пункта опробования тормозов Шаля вагонного Депо Свердловск-Сортировочный Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, исходя из представленного заключения, его страховой стаж составляет 22 года 08 месяцев 14 дней, что не соответствует действительности и также лишает права на досрочное получение пенсии по старости.

ФИО1 оспаривает не только льготный период работы, но и просит назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с 06.02.2018, а также оспаривает расчет страхового стажа и просит включить в него (страховой стаж) периоды, когда состоял на регистрационном учете в Шалинском Центре занятости и получал пособие по безработице.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2004 № «О Списках работ, производств, профессий…» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". Правом на досрочную пенсию в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, обладают осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". В указанный Список профессий включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Как следует из трудовой книжки, а также уточняющей справки № от 24.09.2018 года, в спорные периоды он работал в пункте технического обслуживания (ПТО) станции Шаля 2 класса с 01.01.2006. Кго работа непосредственно связана с обслуживанием безопасности движения на железнодорожном транспорте. Каких либо отвлечений он не имел. Ранее вступившим в законную силу решением суда было установлено, что ПОТ на <адрес> является структурным подразделением ПТО Вагонного депо Свердловск - Сортировочный. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию оспариваемые периоды с 16.06.2006 по 08.11.2006 в должности слесаря по ремонту подвижного состава и с09.11.2006 по настоящее время в должности осмотрщика- ремонтника вагонов и назначить пенсию с момента обращения.

В ходе рассмотрения спора по существу представитель истца ФИО4, допущенный судом по ходатайству ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Считает, что у его доверителя есть право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением УПФ от 18.05.2018 №, которым ФИО1 в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого льготного страхового стажа в размере 12 лет 06 месяцев незаконно. Ответчиком принято в стаж 04 года 02 месяца 12 дней, при этом, периоды работы истца с 16.06.2006 по 08.11.2006 в должности слесаря по ремонту подвижного состава и с 09.11.2006 по настоящее время в должности осмотрщика- ремонтника вагонов в решении вообще не отражены. Кроме того, исходя из увеличенных требований, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды, когда его доверитель был зарегистрирован как безработный в Центре занятости с 01.03.1995 по 04.01.1996 и с 20.02.1997 по 14.02.1998 и получал в данные периоды пособие по безработице. Относительно периода работы истца с 07.02.2000 по 20.11.2003 монтажником ООО «Электросервис», которые были заявлены в порядке ст. 39 ГПК РФ, не настаивает, так как ФИО1 на них не настаивает. Представить доказательства об отчислениях в пенсионный фонд данным юридическим лицом не представилось возможным. Кроме того, при включении периодов нахождения на учете в Центре занятости 01 год 09 месяцев 26 дней, истцу достаточно до необходимых 25 лет общего страхового стажа, так как согласно Сведениям о состоянии ИЛС ФИО5 стаж, учтенный для целей назначения пенсии по 31.12.2017 включительно, составил 23 года 08 месяцев 27 дней.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что истец действительно обратился в УПФР в г. Первоуральске с документами для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № «О Списках работ...», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

В соответствии с Постановлением Правительства от 24.04.1992 г. № правом выхода на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются лица, работающие по профессии: «осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

В соответствии с приказом начальника Свердловского отделения дороги от 09.07.2001 №, станции Шаля с 09.07.2001 г. был присвоен третий класс.

Согласно Письму Министерства путей сообщения РФ (МПС России) от 11.03.2003 г. № Т- 2319 при назначении пенсии по старости обязательным условием является точное соответствие наименование должностей или профессий, указанных в трудовой книжке, с наименованиями, содержащимися в Списке. Отдельные работники имеют право на пенсионные льготы в зависимости от дополнительных условий, например, занятости на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. В связи с реорганизацией и изменением условий труда, в отдельных случаях произошли изменения наименований ПТО (пунктов технического обслуживания). Так, появились «Пункты опробования тормозов» и «Контрольные пункты». Так как таких наименований рабочих мест нет в Списке, то периоды работы осмотрщиков вагонов (осмотрщиков-ремонтников вагонов и слесарей по ремонту подвижного состава), занятых на этих пунктах, территориальными органами Пенсионного фонда не будут учитываться в стаже работы, дающем право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. (л.д.32-35)

Представитель третьего лица Свердловской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.106) относительно заявленных требований не возражала, предоставив в материалы дела истребованные судом документы. Не оспаривала, что вопрос досрочного назначения пенсии осмотрщикам- ремонтникам на Шалинском участке был неоднократно предметом судебных дел в Шалинском и Первоуральском судах. Одно из дел было обжаловано и рассмотрено апелляционной инстанцией.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителей сторон, суд считает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В с соответствии с п.п.5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, … и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализациистатей 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии состатьей 30Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. «г» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии спунктом "д" статьи 12Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Вышеуказанным Постановлением Правительства и утвержденным им Списком работников и должностей, должность осмотрщик-ремонтник вагонов, занятый на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, а также слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог пользуются правом выхода на пенсию в связи особыми условиями труда как в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, так и в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 указанного Закона. Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости: это работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. А также условия занятости - конкретно по специальности «осмотрщика- ремонтника вагонов»:, а также «слесари по ремонту подвижного состава», периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня; занятые на пунктах технического обслуживания вагонов; станций внеклассных, первого и второго класса; на магистральной железной дороге.

Согласно уточняющей справке от 24.09.2018 № (д.д. 14-16), выданной Эксплуатационным вагонным депо Свердловск- сортировочный Свердловской дирекции инфраструктуры на имя «ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он действительно работает на пункте технического обслуживания вагонов станции Шаля. Станция Шаля - второго класса Магистральных железных дорог. Станция Шаля -2 класса до 1.06.2001. С 09.06.2001 по 31.12.2005 - 3-ий класс.

С 09.06.2001 пункт опробования тормозов ПОТ Шаля,

с 16.06.2006 г. приказ № от 15.06.2006 г. по 14.09.2006 г. - переведен слесарем по ремонту подвижного состава 2 разряда на ПОТ Шаля,

с 15.09.2006 г. приказ № от 27.09.2006 г. по 08.11.2006 г. - переведен слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда на ПОТ Шаля,

с 09.11.2006 г. приказ № от 10.11.2006 г. по 31.03.2011 г. - переведен на должность осмотрщика-ремонтника вагонов 4 разряда на ПОТ Шаля,

с 01.04.2011 приказ № от 01.04.2011 по настоящее время работает осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда на ПОТ Шаля.

ФИО1 непосредственно осуществляет организацию перевозок и обеспечивает безопасность движения на железнодорожном транспорте. У ФИО1 полный рабочий день постоянно. За весь период работы отпуска по инициативе администрации, в связи со снижением объема производства не предоставлялись. График работы с неполным рабочим днем осуществлялся с 01.01.2009 г. по 30.06.2009 г. Продолжительность рабочего времени (смены) устанавливался в количестве 10 часов, вводился регламентированный перерыв для отдыха и приема пищи 2 часа в смену. Режим работы дневной смены с 8.00 до 20.00, ночной смены с 20.00 до 08.00. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 27 декабря 2008 года. График работы с неполным рабочим днем осуществлялся с 01.07.2009 по 31.12.2009 г. Продолжительность рабочего времени (смены) устанавливался в количестве 11,5 часов, вводился регламентированный перерыв для отдыха и приема пищи 30 минут Режим работы дневной смены с 8.00 до 20.00. ночной смены с 20.00 до 08.00. На основании приказа № от 29.06.2009. Простоев производства не было. Отпуска учебные, без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет не представлялись. На курсы повышения квалификации не направлялся. На другие работы не отвлекался. Других периодов, дающих права на досрочную пенсию, в соответствии с Правительства РФ от 11.07.2002 года № не было. ФИО1 осуществляет организацию перевозок, обеспечивает безопасность на железнодорожном транспорте. Профессии: слесарь по ремонту подвижного. осмотрщик-ремонтник вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог дают право на льготную пенсию в соответствии со ст. 30 п.1.5 Федерального закона " О страховых пенсиях». Согласно СНИП 2-39-76 Государственных линий 1-2 категории и их составные участки, обеспечивающие государственные связи внутри страны или в других – странах, называются Магистральными, что дополнительно подтверждается приказом № от 17.11.1986.

С 16.06.2006 по 06.05.2018. ФИО1 работает на пункте опробования тормозов Согласно штатного расписания ФИО1 не имеет право на досрочную пенсию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992. № право на пенсию имеют осмотрщики - ремонтники вагонов занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов (ПТО) станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

С 07.05.2018 на основании письма № от 22.06.2018 г. « О структурном преобразовании» ПОТ Шаля является льготным производственным участком, так как входит в ПТО нечетной системы. На основании ст.28 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года " О страховых пенсиях № предприятие несет ответственность за достоверность сведений предоставленных к назначению».

Как видно из обобщенной судебной практики по данной категории дел Верховный Суд Российской Федерации указал, что «при разрешении вопроса о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы, подлежащих, по мнению истца, зачету в специальный трудовой стаж, суд должен исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, в частности из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки и т.п.».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 № «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2003 №) Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих, в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.

Данным же Постановлением на Министерство труда и социального развития Российской Федерации возложена обязанность по принятию новых тарифно-квалификационных справочников. В свою очередь, Министерство труда и занятости населения Российской Федерации постановлением от 12.05.1992 №а разъяснило о применении (до принятия новых) квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России, ранее действующих тарифно-квалификационных справочников, в том числе, от 06.12.1983 № «Об утверждении раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС.

В параграфом 50 вышеуказанного Справочником дана характеристика работ по должности (профессии) Осмотрщика - ремонтника вагонов, которая включает в себя: техническое обслуживание с пролазкой для выявления и устранения неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов, и безотцепочный ремонт кузовов, ответственных узлов рамы, ходовых частей, автосцепных устройств, тормозов и рычажных передач с авторегуляторами, буксовых узлов с подшипниками качения и скольжения, редукторно-карданных приводов, холодильных моторвентиляционных установок, электро- и радиооборудования, приборов отопления вагонов, полов, крыш крытых и изотермических вагонов. Обслуживание сложных универсальных установок и самоходных машин, предназначенных для ремонта грузовых вагонов всех типов. Содержание в исправном состоянии и ремонт электродвигателей электрического, гидравлического, пневматического и подъемного оборудования универсальных установок и машин. Обеспечение сохранности грузовых вагонов, предупреждение повреждения их при маневровых работах и погрузочно- разгрузочных операциях. Оформление технической документации на поврежденные вагоны. Передача информации о технической готовности поезда и отдельных вагонов. Технический осмотр, ремонт вагонов и контейнеров, определение их герметичности, обеспечивающей сохранность грузов. Оформление на контейнеры нарядов, форм, ведомостей. Ведение учета неисправных вагонов и контейнеров. Определение объема ремонтных работ вагонов и контейнеров. Организация и руководство работой бригад. Составление технических актов на поврежденные и исключаемые из инвентаря вагоны и контейнеры. Ограждение поезда при ремонте.

Должен знать: инструкцию осмотрщика вагонов; устройство вагонов и контейнеров; нормы износа и допусков деталей и узлов; сроки плановых видов ремонта; правила технического осмотра, перевозки и хранения грузов; правила и технологию безотцепочного ремонта вагонов; передовые методы производства слесарных, столярных и кровельных работ; измерительные приборы, инструмент и приспособления, применяемые при осмотре и ремонте вагонов, контейнеров, и правила пользования ими; характеристики грузов; порядок отправления с дороги порожних контейнеров, направляемых в порядке регулировки; устройство самоходных машин и универсальных установок, способы предупреждения и устранения неисправностей; правила ограждения поезда при ремонте.

При техническом осмотре и безотцепочном ремонте вагонов на пунктах технического обслуживания вагонов, размещаемых на промежуточных станциях магистрального железнодорожного транспорта и подъездных путях промышленных предприятий; при техническом осмотре и ремонте контейнеров на контейнерных площадках - 4 разряд;

При техническом осмотре и безотцепочном ремонте вагонов на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического обслуживания вагонов, размещаемых на станциях погрузки и разгрузки вагонов, сортировочных, участковых и промежуточных станциях - 5 разряд; При техническом осмотре и безотцепочном ремонте вагонов на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического обслуживания вагонов, размещаемых на станциях массовой погрузки, разгрузки вагонов, сортировочных, участковых внеклассных станциях, станциях 1 и 2 классов - 6 разряд;

Из трудовой книжки истца следует, что в оспариваемый период ФИО1 имел 4 и 5 разряды по специальности «Осмотрщика - ремонтника вагонов».. Работа истца по профессии осмотрщика-ремонтника вагонов связана с обеспечением движения поездов, с выходом на железнодорожные пути в условиях повышенной опасности, с связи с чем, ФИО1 в период работы подвергался воздействию опасных и вредных производственных факторов.

Для рассмотрения спора по существу, установления значимых по делу обстоятельств из Шалинского районного суда Свердловской области было истребовано гражданское дело по иску ФИО9, где предмет спора был аналогичный - о праве истца на досрочное назначение пенсии, так как УПФ РФ в Шалинском районе истцу ФИО2 в назначении пенсии было отказано (дело №). ФИО10 работал осмотрщиком- ремонтником вагонов в ПОТ на станции Шаля. Исковые требования ФИО9 были удовлетворены. Решение по данному делу было предметом рассмотрения в апелляционной инстанции (дело №; 33-7401/2013). Решение Шалинского районного суда было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ УКПФР в Шалинском районе Свердловской области – без удовлетворения.

В ходе судебного заседания была исследована техническая документация, находящаяся на рабочем месте в ПОТ (пункте опробования тормозов) на ст. Шаля и приобщенная к материалам гражданского дела №.

Как установлено в ходе судебного заседания должностной инструкции для профессии «Осмотрщика – ремонтника вагонов» у работодателя нет, работники данной специальности работают на основании разработанного Комплекта технологической документации на техническое обслуживание вагонов на ПОТ ст. Шаля (№) от 08.06.2009. Также в материалы дела представлен новый

Комплекта технологической документации на техническое обслуживание вагонов на ПОТ ст. Шаля ( №) от 30.11.2018

В дело №, которое исследовалось в данном деле, приобщена копия Комплекта технологической документации (№) от 08.06.2009 г., находящейся в ПОТ на ст. Шаля, на основании которой истец постоянно проходит инструктаж, сдает экзамены и осуществляет свою трудовую деятельность, где в п. 1.1.1 указано: «Пункт технического обслуживания расположен на участковой станции Шаля. Техническое обслуживание поездов на ПОТ Шаля производится для выявления и устранения технических неисправностей вагонов, угрожающих безопасности движения поездов, встреча транзитных поездов; осмотр, устранение неисправностей у вагонов, выявленных по показаниям приборов №; полное опробование тормозов в транзитных поездах при смене локомотива; сокращенное опробование тормозов (в случаях, предусмотренных Правилами по эксплуатации подвижного состава); контроль технического состояния вагонов в поездах, прибывших в расформирование; осмотр вагонов в поездах своего формирования с опробованием тормозов к отправлению; сокращенное опробование тормозов в пассажирских поездах, имеющих на станции Шаля стоянку более 20 минут» (т.1, л.д.24-25).

Страница 197 Комплекта технологической документации на ПОТ ст. Шаля раздел Ж.2. «Перечень основных ремонтных работ на вагоне» содержит наименование ремонтных работ, которые должен знать и выполнять осмотрщик - ремонтник вагонов при исполнении трудовых обязанностей (т.2, л.д.6-7).

Судом установлено, что как по делу ФИО10, так и по данному делу ФИО1, основанием к отказу в зачете ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, явилось то обстоятельство, что занимаемая истцом должность «осмотрщик-ремонтник вагонов в пункте опробования тормозов» не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение.

Было установлено и подтверждено материалами дела, что "пункт опробования тормозов", в котором истцом осуществлялась трудовая деятельность, является структурным подразделением пункта технического обслуживания участка Свердловск- сортировочный ст. Шаля, в связи с чем оспариваемые периоды работы истца в должности "осмотрщик-ремонтник вагонов" подлежит включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (исходя из наименования должности и рабочего места - как занятый в пунктах технического обслуживания вагонов.

Согласно приказу МПС Российской Федерации Управление Свердловской железной дороги от 31.10.1997 на ст. Шаля установлен пункт опробования тормозов вагонов именно как подразделение пункта технического обслуживания вагонов (п. 1, 1.3), в связи с чем выполнение истцом своих обязанностей имело место в подразделении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

По информации работодателя в настоящее время с 07.05.2018 на основании письма № от 22.06.2018 г. « О структурном преобразовании» ПОТ Шаля является льготным производственным участком, так как входит в ПТО нечетной системы (уточняющая справка ответчика (л.д.15).

Рассматривая следующий момент, суд пришел к выводу, что в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, истцу может быть зачтен период, начиная с 2008 г.

По информации, содержащейся в справке (л.д. 124) о классности железнодорожных станций - железнодорожная станция Шаля с 01.01.2008 на основании утвержденного Списка, который не изменялся до момента обращения ФИО1 за назначением пенсии, по характеру и объему работ является участковой и относится к 2 классу (Транссиб), то есть является магистральной. На момент рассмотрения настоящего иска сведений об изменении классности, а также характера и объема работ на станции Шаля суду не представлено.

Согласно уточняющей справке от 24.09.2018 № (д.д. 14-16), выданной Эксплуатационным вагонным депо Свердловск- сортировочный Свердловской дирекции инфраструктуры станция Шаля - второго класса Магистральных железных дорог 2 класса до 1.06.2001. С 09.06.2001 - 3-ий класс. Информация за 2006-2007 г.г, суду не представлена.

Кроме того, в специальный стаж не могут быть включены дни, когда истец не работал, а ему были предоставлены дни без сохранения заработной платы.

Исходя из ответа УПФР в г. Первоуральске, согласно выписке ИЛС ( л.д.60) у ФИО1 в 2005 году было 5 дней без сохранения заработной платы; 2006 10 дней без сохранения заработной платы; 2009 - 1 день без сохранения заработной платы; 2010 - 1 день, в 2015 - 12 дней; в 2016 - 16 дней без сохранения заработной платы; Периоды с 01.01.2017 по 05.02.2018 год не взяты к подсчету в общий страховой стаж, так как отсутствуют на ИЛС.

Суд считает установленным в ходе судебного заседания, что период работы ФИО1 с 01.01.2008 по 06.02.2018 осмотрщиком - ремонтником вагонов ПОТ Шаля в Вагонном эксплуатационном депо Свердловск- Сортировочный подлежит в включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключая календарно 30 дней (01 месяц 2009 - 1 день без сохранения заработной платы; 2010 - 1 день, в 2015 - 12 дней; в 2016 - 16 дней без сохранения заработной платы), что календарно составляет 10 лет 06 дней (10 дет 01 месяц 06 дней – 01 месяц)

Суд, исследовав все доказательства в совокупности, считает, что в соответствии с Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» согласно п. 2 суммируются периоды следующих работ:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, …;

3. Суммирование периодов работ, указанных впункте 2настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона3. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной вподпункте 5,- периодов работ, указанных вподпунктах 1,2,6,7,9,12;

Соответственно, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, установленный судом, составил 10 лет 06 дней.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая расчет УПФР в г. Первоуральске не только в отношении специального стажа, дающего право на досрочное назначение, но и страхового, который учтен ответчиком для целей назначения пенсии.

Согласно решению от 18.05.2018 № ФИО1 в установлении пенсии было отказано ввиду отсутствия специального льготного страхового стажа в размере 12 лет 06 месяцев, что необходимо для назначения пенсии в соответствии с п.п.5 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, исходя из представленного заключения, страховой стаж истца определен ответчиком 22 года 08 месяцев 14 дней, что по утверждению ФИО1 не соответствует действительности и также лишает истца права на досрочное получение пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истцом ФИО1,В. требования были увеличены. ФИО1 просит включить в страховой стаж периоды с 01.03.1995 по 04.01.1996 и с 20.02.1997 по 14.02.1998, когда он был зарегистрирован как безработный в ГКУ «Шалинский Центр занятости» и получал в указываемые периоды пособие по безработице, что подтверждается справкой.

От требований в части включения в страховой стаж периода работы монтажником с 07.02.2000 по 20.11.2003 в ООО «Электросервис» ФИО1 отказался, в связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной часьт.

Истцом в обоснование доводов представлены Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 108-111) согласно которым, стаж, учтенный для назначения пенсии по 31.12.2017 включительно, составил 23 года 08 месяцев 27 дней. Периоды, когда истец в 1995- 1998 годах был зарегистрирован как безработный в ГКУ «Шалинский Центр занятости» и получал в указываемые периоды пособие по безработице не включен ( л.д. 110).

Рассматривая данное требование, суд находит его подлежащим удовлетворению.

С 1 января 2002 введен в действие Федеральный закон «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» от 17 декабря 2001 №173-Ф3, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовыепенсии.

Всоответствии с п.п.4 п.1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»встраховойстажнаравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно пункту 3 статьи 30 указанного ФЗ в целях определения расчетного размера трудовойпенсиизастрахованныхлицв соответствии с настоящим пунктом под общим трудовымстажемпонимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды получения пособия по безработице. Соответственно, в общий страховой стаж подлежат включению периоды с 01.03.1995 по 04.01.1996 (календарно 10 месяцев 04 дня) и с 20.02.1997 по 14.02.1998 (календарно 11 месяцев 25 дней), всего 01 год 09 месяцев 29 дней.

Учитывая принятый УПФР в г. Первоуральске страховой стаж 23 года 08 месяцев 27 дней, а также установленный в ходе судебного заседания 01 год 09 месяцев 29 дней, всего страховой стаж ФИО1 составил на 01.01.2018 25 лет 06 месяцев 26 дней.

Кроме того, учитывая специальный стаж, принятый ответчиком УПФР в <...> года 02 месяца 12 дней, а также стаж, установленный судом 10 лет 06 дней, специальный льготный стаж истца ФИО1. составляет 14 лет 02 месяца 18 дней, что дает основание суду говорить о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с 06.02.2018,

Соответственно, следует признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 18.05.2018 № об отказе ФИО1,В. в части не включения в вышеназванных периодов работы, в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении пенсии.

Специальный трудовой стаж истца на момент подачи заявления в Управление пенсионного фонда составил более требуемого 12 лет 06 месяцев, соответственно, он имеет право на назначение данного вида пенсии, так как два других условия у ФИО1 есть. Он достиг возраста 55 лет на момент обращения, страховой стаж более 25 лет. Учитывая, что право на пенсию носит заявительный характер, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у истца возникает с момента обращения, то есть с 06.02.2018..

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и общий страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исчислять как специальный льготный стаж в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды:

с 01.01.2008 по 06.02.2018, исключая календарно 30 дней (01 месяц: 2009 - 1 день без сохранения заработной платы; 2010 - 1 день, в 2015 - 12 дней; в 2016 - 16 дней без сохранения заработной платы ) что календарно составляет 10 лет 06 дней (10 дет 01 месяц 06 дней – 01 месяц)

- принять ФИО1 к зачету в страховой стаж периоды с 01.03.1995 по 04.01.1996 и с 20.02.1997 по 14.02.1998;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона с даты обращения 06.02.2018.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 18.05.2018 № об отказе ФИО1 в части не включения вышеназванных периодов работы, в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страхового стажа и установлении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян