Решение № 2-3985/2020 2-3985/2020~М-4012/2020 М-4012/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3985/2020

Дело № 2-3985/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 г. город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Ш евченко Л.Д.

представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании решения незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании решения незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

В обоснование указав, что в связи с достижением пенсионного возраста для досрочного назначения страховой пенсии, истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: Трудовую книжку и справку от <данные изъяты>

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, при этом неверно применен закон об исчислении стажа на соответствующих видах работ в навигационные периоды. Истец работала в <данные изъяты> в речном флоте полный рабочий день и полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на судах не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутрипригородного сообщения. Данная работа дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 подпункт 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 -ФЗ от 17.12.2001 года. Должность проводницы относится к плавсоставу.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в пенсионный фонд была предоставлена информация о фактически отработанных истцом днях по условиям работы дающей право на досрочную пенсию, так как стаж был отработан до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем начисление трудовой пенсии должен исчисляться по тем законам действующим в то время. Так же полная навигация и не полная на данный вопрос может дать информацию <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, именно они определяют начало и конец навигации, что учтено не было.

Навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значения продолжительность навигационного периода.

Навигация – это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Ответчик не верно применил нормы права при исчислении льготного периода, а именно было засчитано только фактическое время, отработанное в навигационный период, что составило 8лет 4 месяца, 10 дней, однако считает, что необходимо считать навигации:

1 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 3 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ; 4 год-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 5 год-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 6 год-с ДД.ММ.ГГГГ по.ДД.ММ.ГГГГ; 7 год- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 8 год -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 9 год-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ;10 год- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 11 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 12 год - сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 13 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как полная навигация, которая исчисляется при назначении досрочной пенсии по старости как полный год за каждую навигацию, что составляет 14лет и 25 дней льготного стажа.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

На основании изложенного просит:

1. признать решение Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным.

2. включить периоды работы 1 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 3 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ; 4 год-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 5 год-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 6 год-с ДД.ММ.ГГГГ по.ДД.ММ.ГГГГ; 7 год- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 8 год -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 9 год-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. ;10 год- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; 11 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 12 год - сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 13 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как полная навигация, которая исчисляется при назначении досрочной пенсии по старости как полный год за каждую навигацию, что составляет 14 лет и 25 дней льготного стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

3. обязать Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему..

Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Согласно положениям ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в РФ (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07 марта 2001 года N 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам. В соответствии с приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 года N 133 "Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавсостава судов внутреннего водного транспорта" весь экипаж судна относится к плавсоставу. В силу п. п. 1.2.21 - 1.2.23 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах). Рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует специальный страховой стаж не менее 10 лет (работа в плавсоставе). В специальный стаж включено оспариваемым решением 8 лет 3 месяца, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по фактически отработанному времени, с исключением отпусков без сохранения заработной платы) – проводница <данные изъяты> (работа в плавсоставе).

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск – 10 мес. 20 дней, согласно данным индивидуального лицевого счета, т.к. данный период не предусмотрен Правилами №.

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня – отпуск без сохранения заработной платы, т.к. данный период не предусмотрен Правилами №.

В судебном заседании установлено, что истица работала проводницей, в должности, являющейся плавсоставом.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (<данные изъяты>) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, согласно пункту 11 части 2 закона N 27-ФЗ страхователем ежегодно в органы пенсионного фонда по месту регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Г. истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве проводника теплоходов "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>" на Ремонтно-эксплуатационной базе флота им. <данные изъяты>".

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <адрес> водных путей и судоходства филиала <данные изъяты>» сообщаем следующее, из указанной справки следует что ФИО1 предоставлена информация о периодах начала и окончания навигации в <данные изъяты> бассейне (р.<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ., также сообщено, что в соответствии с Отраслевым соглашением по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта РФ и образования РФ на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г. (п. 5.2. раздела 5. Рабочее время и время отдыха) под работой в течении полного навигационного периода понимается выполнение работы в качестве плавсостава в течении не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации и не менее 80 % официальной продолжительности навигационного периода в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации.

Информация о работе в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности ФИО1 отсутствует.

Работодателем ее занятость в течение полного навигационного периода не подтверждена.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>» специальный стаж ФИО1 учтен по фактически отработанному времени, кроме периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (полная навигация). Всего 8 лет 3 месяца.

Таким образом, по справке № от ДД.ММ.ГГГГ. информация о наличии у ФИО1 полной навигации отсутствует.

Согласно решения отдела оценки пенсионных прав Управления ПФР в <данные изъяты> районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении <данные изъяты> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. засчитываются по фактически отработанному времени, полная навигация указана только за ДД.ММ.ГГГГ год.

Разрешая спор, суд, исходя из приведенных выше нормативных положений, требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы как полной навигации подлежат отклонению.

С учетом указанных обстоятельств, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в порядке, установленном п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, оснований не имеется. Иск в этой части также подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании решения незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Гибадатов У.И.