Постановление № 5-40/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело № 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Карелиной К.А.,

с участием прокурора Коротицкой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промэнергомонтаж»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промэнергомонтаж» (далее по тексту – ООО «Промэнергомонтаж» либо Общество) умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом. Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области на основании обращений <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 о нарушении Обществом трудового законодательства в адрес ООО «Промэнергомонтаж» направлено требование о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, а именно: трудовых договоров, приказов о приеме на работу и увольнении, а также табелей учета рабочего времени, расчетных листков и документов, подтверждающих выплату заработной платы за периоды с апреля 2017 года по декабрь 2018 года включительно в отношении <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5; справки о размере задолженности ООО «Промэнергомонтаж» перед указанными работниками по заработной плате с указанием общей суммы задолженности и суммы задолженности за каждый месяц; надлежащим образом заверенных копий устава, документа о назначении руководителя, свидетельства о постановке на налоговый учет, свидетельства о государственной регистрации, документа, регламентирующего сроки выплаты заработной платы в ООО «Промэнергомонтаж». Однако, в установленный срок к 11 часам 00 минутам 15 февраля 2019 года, истребуемые сведения и документы в прокуратуру района не предоставлены. Таким образом, ООО «Проэнергомонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 18 марта 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4, 14).

Прокурор Коротицкая Е.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержала в полном объеме, просила назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Промэнергомонтаж» в судебное заседание не явился, извещался заказным письмом с уведомлением (л.д. 44). Корреспонденция возвратилась неполученной с отметкой «истек срок хранения».

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав прокурора, оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанных правонарушений состоит в нарушении (или невыполнении) требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре), в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре, предметом прокурорского надзора является соблюдение всеми должностными лицами и органами Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ст. 26 Закона о прокуратуре, предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пп. 1, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. т. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Установлено, что 18 января 2019 года в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратились <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 с заявлениями о невыплате ООО «Промэнергомонтаж» заработной платы (л.д. 11, 12, 13).

23 января 2019 года в адрес ООО «Промэнергомонтаж» направлено требование заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов в установленный срок (л.д. 14).

Указанное требование получено Обществом 28 января 2019 года (л.д. 16).

18 февраля 2019 года старшим помощником прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска составлен рапорт о невыполнении ООО «Промэнергомонтаж» требования от 23 января 2019 года (л.д. 17).

18 февраля 2019 года в адрес ООО «Промэнергомонтаж» направлено уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением в срок вышеуказанного требования (л.д. 8, 10). Уведомление получено адресатом 25 февраля 2019 года (л.д. 10).

18 марта 2019 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Михеевым А.Г. вынесено постановление о возбуждение дела об административном правонарушении по факту умышленного невыполнения требования прокурора ООО «Промэнергомонтаж», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Циолковского, д. 1 «а».

Указанное постановление направлено в адреса ООО «Промэнергомонтаж» 19 марта 2019 года (л.д. 5, 6, 7).

Доказательств выполнения требований прокурора, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего административного дела, ООО «Промэнергомонтажм» требования заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, изложенные в требовании от 23 января 2019 года, не исполнены.

Суд полагает, что действия ООО «Промэнергомонтаж», выразившиеся в умышленном невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что ООО «Промэнергомонтаж» не приняло всех зависящих от него мер по выполнению требований прокурора. Доказательств невозможности предоставления запрашиваемых документов, суду также не представлено.

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные основания для привлечения ООО «Промэнергомонтаж» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению правонарушителем вышеуказанных требований, не имеется.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Промэнергомонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В действиях ООО «Промэнергомонтаж» установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. До настоящего времени ответ в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от Общества не представлен.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «Промэнергомонтаж» от административной ответственности.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Промэнергомонтаж» в судебном заседании не установлено.

Сведений о том, что ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности в материалы дела не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств не установлено. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Промэнергомонтаж», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Магнитогорск Челябинской области, ул. Циолковского, д. 1 «а», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий: