Постановление № 5-63/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-63/2020

Дело № 5-63/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года с. Кизильское

Судья Кизильского районного суда Челябинской области, расположенного по адресу 457610, <...>,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка», юридический адрес: <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2020 года заместителем прокурора Кизильского района Челябинской области в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, 14.07.2020 года Прокуратурой Кизильского района Челябинской области проведена проверка помещения склада для хранения пестицидов и агрохимикатов ООО СП «Обручевка», в ходе которой установлено, что ООО СП «Обручевка» допустило нарушение СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», а именно склад хранение агрохимикатов находится в составе складского хозяйства, в одном из помещений центрального склада, что является нарушением п.5.1,5.2 СанПиН 1.2.2584-10. Также в нарушении п.5.6 СанПин 1.2.2584-10 склад для хранения пестицидов и агрохимикатов не оборудован вентиляцией с механическим побуждением, возможность проводить сквозное проветривание отсутствует. В нарушении п.5.10 СанПин 1.2.2584-10 склад не оборудован стеллажами для хранения агрохимикатов, пестициды хранятся непосредственно на полу. Документы о выделении транспорта специально для целей транспортирования пестицидов отсутствуют. В нарушении п. 5.3 СанПин 1.2.2584-10 санитарно-защитная зона для склада хранения агрохимикатов не определена, соответствующая документация отсутствует, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей, окружающей среде. В нарушении п.5.16, п. 5.17 СанПин 1.2.2584-10 отсутствует организационная документация по предприятию, регламентирующая порядок и кратность уборки помещений складов, отсутствуют локальные нормативные акты, определяющие места хранения деактивирующих веществ, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты и способы нейтрализации рассыпанных пестицидов и агрохимикатов в складах. ООО СП «Обручевка» не разработано локальных нормативных актов, предусматривающих порядок обеспечения средств индивидуальной защиты при работе с пестицидами, что является нарушением п. 2.6 СанПин 1.2.2584-10. В ООО СП «Обручевка» в нарушении п.2.7 СанПин 1.2.2584-10 не проводится ежегодная гигиеническая подготовка, работающих с пестицидами и агрохимикатами, по мерам безопасности при осуществлении работ и правил оказания доврачебной помощи в случаях отравления указанными средствами. Также отсутствуют документы о выделении транспорта специально для транспортирования пестицидов, информация по организации влажной уборки и обезвреживания технических средств, в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по применению перевозимых препаратов, что является нарушением п.6.1 и 6.6 СанПин 1.2.2584-10.

В судебном заседании помощник прокурора Кизильского района Челябинской области Фисенко С.Д. суду пояснила, что вина ООО СП «Обручевка» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается в полном объеме представленными суду доказательствами.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Фисенко С.Д., исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании. Действия Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» правильно квалифицированы ст. 8.3 КоАП РФ, как нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02 марта 2010 года № 17 введены в действие Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.2584-10».

В силу п.2.6 СанПиН 1.2.2584-10, хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить: соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области охраны труда, включая запрещение применения труда женщин на работах с опасными и вредными условиями труда, а также законодательства в части напряженности труда и норм подъема тяжестей работающими; соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств; обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами; своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами; выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания; наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов; соответствующую организацию медико-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих с препаратами.

Согласно п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10, все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования безопасности при хранении и отпуске пестицидов и агрохимикатов предусмотрены разделом V СанПиН 1.2.2584-10, согласно которого, хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом (п.5.1). Не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в организации, имеющие склады, не соответствующие требованиям настоящих санитарных правил, за исключением случая, когда завоз пестицидов и/или агрохимикатов будет осуществляться непосредственно в день обработок и весь завозимый объем данных препаратов будет использован в этот же день (п. 5.2).

Размер санитарно-защитных зон для складских помещений, предназначенных для хранения пестицидов и агрохимикатов, должен соответствовать действующим санитарным правилам и нормам (п.5.3).

Перед началом работ на складах, оборудованных приточно-вытяжной вентиляцией, должно быть осуществлено 30-минутное вентилирование помещений, а при отсутствии принудительной вентиляции - их сквозное проветривание (п.5.6).

В силу п. 5.10 СанПиН 1.2.2584-10, складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса. При использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена. Минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом - 1 м, между светильником и грузом - 0,5 м. Запрещается хранение пестицидов навалом. Жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в различных секциях). Складирование бочек, бидонов с горючими жидкими пестицидами и агрохимикатами производится обязательно пробками вверх. Запрещается применять для вскрытия тары инструменты и приспособления, которые могут вызвать искру.

Уборку помещения склада производят по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. Склады вместимостью свыше 50 тонн обеспечиваются необходимой пылеотсасывающей и моечной аппаратурой с последующей очисткой воздуха и сточных вод от пестицидов и агрохимикатов (п.5.16).

Пунктом 5.17 СанПиН 1.2.2584-10 предусмотрено, что для нейтрализации рассыпанных (разлитых) пестицидов и агрохимикатов склады обеспечиваются достаточным количеством дезактивирующих средств, указанных в сопроводительной документации на хранящиеся препараты.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 1.2.2584-10, транспортировка пестицидов и агрохимикатов осуществляется в специально оборудованных транспортных средствах и в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов, действующих на различных видах транспорта.

Транспортные средства после завершения работ подвергаются влажной уборке и обезвреживанию в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях по применению перевозимых препаратов (п.6.6 СанПиН 1.2.2584-10).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» подтверждены совокупностью доказательств, а именно актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.07.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 17.07.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», согласно которого требования безопасности к процессам связанным с применением пестицидов и агрохимикатов в ООО СП «Обручевка» не соответствуют п.2.6,п. 2.7, п.5.1, п.5.2, п.5.3, п.5.6, п.5.10, п.5.16, п.5.17, п.6.1, п.6.6 СанПиН 1.2.2584-10., объяснениями директора ООО СП «Обручевка» ФИО1

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину ООО СП «Обручевка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО СП «Обручевка» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были им предприняты для соблюдения указанных норм.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО СП «Обручевка» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП. РФ.

При назначении административного наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате по реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области л/сч.<***>), ИНН <***>, КПП 745301001, Банк отделение Челябинск г. Челябинск; БИК 047501001; р/с:40101810400000010801; ОКТМО 75632450, КБК 41511601081019000140.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие Обручевка» положения:

ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Челябинский областной суд через Кизильский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: