Постановление № 5-42/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 5-42/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2024 года г.Алексин Тульская область

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекавшегося к административной ответственности 13 июня 2023 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей,

ФИО3 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.ст.24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ разъяснена,

права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет,

установил:

в Алексинский межрайонный суд Тульской области поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2024 года в 10 часов по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, совершенный <данные изъяты> ФИО3, который въехал на территорию РФ 14 мая 2019 года и по истечении 270 дней не выехал с территории РФ, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 обстоятельства правонарушения не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации из-за тяжелого материального положения и наличия ребенка с российским гражданством.

Из показаний в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, следует, что у нее от ФИО3 имеется дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в настоящее время ФИО3 с ней и дочерью не проживает, приходит только переночевать, спит в отдельной комнате, совместного бюджета они не ведут, фактически брачные отношения между ними прекращены несколько месяцев назад. ФИО3 судим, не работает, не имеет регистрации на территории РФ, без ее разрешения пользуется ее автомобилем, совершил на нем ДТП, ей приходят многочисленные штрафы, которые ФИО3 не оплачивает. ФИО3 встречается с другой девушкой. Их совместного ребенка ФИО3 не содержит, с ребенком не общается, жизнью дочери не интересуется, ребенку ничего не покупает. Пытался применить к ней физическую силу, угрожал забрать у нее ребенка. Просит суд назначить ФИО3 наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из ч.2 ст.27 Конституции РФ, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (ч.1 ст.27 Конституции РФ).

В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что не выехал за ее пределы по истечении срока его пребывания.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25 апреля 2014 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом о доставлении лица в орган внутренних дел № от 13 февраля 2023 года; рапортами УУП МОМВД России «Алексинский» от 25 апреля 2024 года; протоколом личного досмотра ФИО3 от 25 апреля 2024 года; справкой от 25 апреля 2024 года о доставлении ФИО3 в приемный покой ГУЗ «АРБ №1 им. профессора В.Ф. Снегирева»; протоколом о доставлении ФИО3 в МОМВД России «Алексинский» от 25 апреля 2024 года; объяснением ФИО3 от 25 апреля 2024 года; объяснением ФИО1 от 25 апреля 2024 года; справкой Врио начальника МОМВД России «Алексинский» от 25 апреля 2024 года о том, что ФИО3 прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию; дактилоскопической картой; копией постановления Алексинского межрайонного суда Тульской области от 13 июня 2023 года; копией свидетельства о рождении ребенка; копией свидетельства об установлении отцовства; копией свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства № от 10 сентября 2022 года; копией паспорта ФИО3; сведениями о ФИО3; протоколом об административном задержании ФИО3 от 25 апреля 2024 года №.

Таким образом, ФИО3 не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за ее пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении.

Действия ФИО3, выразившиеся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья полагает, что действия ФИО3 должны быть квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Разрешая в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ вопрос о назначении ФИО3 административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а именно, - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение правонарушения.

При этом судья считает необходимым отметить, что в соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, что, по мнению судьи, соответствует требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, а также индивидуализации административной ответственности.

Вопреки доводам ФИО3, наличие у иностранного гражданина ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, как показала в судебном заседании мать указанного ребенка – ФИО1, ФИО3 с ней и ребенком фактически нее проживает, ребенком не интересуется и не содержит его, проживает с другой девушкой, фактически брачные отношения между ней и ФИО3 прекращены несколько месяцев назад, совместного бюджета они не ведут. ФИО3 пытался применить к ней физическую силу, угрожал, что заберет дочь.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения содержать ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>.

Постановление в части помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области, подлежащих административному выдворению или депортации, подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД «Алексинский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 711101001, ОКТМО 70706000, р/счет <***>, к/счет 40102810445370000059 Отделение Тула банка России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 1888037124006484433.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Судья Алексинского

межрайонного суда Тульской области ФИО2