Постановление № 5-217/2025 5-24/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 5-217/2025

Дело № 5-24/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 января 2026 года г. Жуковский, МО

Судья Жуковского городского суда Московской области Бехтева Е.М. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВОРК», ИНН <***>, КПП 366201001, юридический адрес: <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОРК» (далее по тексту ООО «ВОРК») совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

ООО «ВОРК» 27 марта 2025 года в 09 часов 40 минут на территории производственно-складского комплекса по адресу: <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Т. в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом, который за денежное вознаграждение осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по комплектовке, упаковке и сортировке товаров склада по вышеуказанному адресу. В связи с тем, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, подпадает под признаки ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, в действиях ООО «ВОРК» усматривается правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ВОРК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ООО «ВОРК» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной, вина Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, который был составлен в отсутствии законного представителя ООО «ВОРК», надлежащим образом извещенного о дне и месте составления протокола; копия протокола направлена в адрес ООО «ВОРК»;

- протоколом осмотра от 27 марта 2025 года, а также фототаблицей к протоколу, согласно которому при проверке сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, был выявлен иностранный гражданин Т., который осуществлял трудовую деятельность. По данным АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ было установлено, что выявленный иностранный гражданин Т. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- письменными объяснениями Т., согласно которым последний, будучи предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что 26 марта 2025 года он был принят на работу в ООО «ВОРК». 27 марта 2025 года при проверке сотрудниками полиции, он находился на своём рабочем месте по адресу: <адрес>, и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего. Разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области он не получал;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27 марта 2025 года, согласно которого Т. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями Свидетель №1, согласно которым последний, будучи предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что он осуществляет трудовую деятельность в должности руководителя СБ РФЦ «Жуковский», ООО «Интернет решения» (ОЗОН). Организация ведет свою деятельность по адресу: <адрес>. По указанному адресу расположен РФЦ, где осуществляется прием продукции, разгрузка товаров, комплектование и погрузка товаров. Между ООО «Интернет решения» и ООО «ВОРК» заключено соглашение о присоединении к договору возмездного оказания услуг, на основании которых представитель юридического лица оказывает складские услуги (упаковка, сортировка, отгрузка, погрузка, уборка помещений). Иностранный гражданин Т. предоставлен представителем подрядной организации ООО «ВОРК».

- копией соглашения № VAG-ISOL-00075927 о присоединении к Договору возмездного оказания услуг;

- письменными пояснениями ООО «Интернет решения», согласно которым иностранного гражданина Т. ООО «Интернет решения» к трудовой деятельности не привлекало;

- информацией об иностранных гражданах и организациях, которые их привлекали к трудовой деятельности, согласно которого Т. был привлечен к трудовой деятельности ООО «ВОРК»;

- согласно уведомлению от ООО «ВОРК», иностранные граждане, в том числе, Т., в штате ООО «ВОРК» не числятся, были привлечены менеджером объекта в качестве стажеров и допущены к работе без согласования с руководством ООО «ВОРК» и ООО «Интернет решения». ООО «Интернет решения» не привлекало иностранных граждан для выполнения работ. Иностранные граждане не состоят в трудовых отношениях с ООО «Интернет решения», оплату своего труда от ООО «Интернет решения» не получают.

- копией постоянного пропуска на имя Т., выданный ООО «ВОРК»;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 07 июля 2025 года №, согласно которого принято решение о проверки юридического лица ООО «ВОРК» по адресу: <адрес>, целью проверки являлась соблюдение обязательных требований миграционного законодательства РФ. Копия распоряжения была направлена в адрес юридического лица ООО «ВОРК», которое было надлежащем образом уведомлено о проведении проверки;

- согласно акту проверки от 20 августа 2025 года, по адресу: <адрес>, выявлен иностранный гражданин Т., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии со ст.ст. 13, 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе внеплановой документарной проверки было установлено, что ООО «ВОРК» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.06.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями статьи 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Положениями статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ООО «ВОРК» имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не доверять доказательствам, представленным органом административной юрисдикции у судьи оснований не имеется. Каких – либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии у должностного лица, прямой или косвенной заинтересованности дела, судье не представлено, как и не представлено доказательств превышения им своих должностных полномочий при составлении постановления об административном правонарушении.

Судья полагает, что процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судья не находит нарушений закона при их собирании и фиксации, признает все исследованные доказательства допустимыми.

Оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «ВОРК» и наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

Оснований для освобождения ООО «ВОРК» от административной ответственности и прекращения производства по делу у судьи не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ВОРК» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным назначить ООО «ВОРК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований для назначения более тяжкого наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст.2.9, 4.1 п.3.2, п.3.3, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, при этом судья принимает во внимание тот факт, что документов, подтверждающих сложное финансовой положение общество не представило.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 4, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «ВОРК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 400 000 рублей, который подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, что, в противном случае, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, код ОКМО 46725000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450250000186886.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья Е.М. Бехтева