Решение № 12-97/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-97/2020

Дело № 12-97/2020

УИД: 56RS0018-01-2020-000095-46


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2020года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 от 17 декабря 2019года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 от 17 декабря 2019года общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее ООО «Т2 Мобайл»)привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Т2Мобайл» обратилось в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована ненадлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО «Т2Мобайл» ФИО1, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что Общество о времени и месте рассмотрения дела 17 декабря 2019года извещено не было. Рассмотрение дела назначалось неоднократно. Представленное в материалы дела почтовое отслеживание не свидетельствует о надлежащем извещении, поскольку 25 октября 2019года ООО «Т2Мобайл» получено извещение о времени и месте рассмотрения дела назначенное на 29 октября 2019года. В подтверждение чего представила извещение о дате рассмотрения дела от 15 октября 2019года №09-296.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на законность принятого постановления.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Рассматривая 17 декабря 2019года дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Т2Мобайл», должностное лицо изаместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 указала, что ООО «Т2 Мобайл» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

С таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2019года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в отношении ООО «Т2 Мобайл» составлен протокол об административном правонарушении N-В по ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 от 17 декабря 2019года ООО «Т2Мобайл» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В подтверждение надлежащего извещения ООО «Т2Мобайл» о времени и месте рассмотрения дела представлено почтовое отслеживание, свидетельствующее получение корреспонденции представителем Общества 25 октября 2019 года, почтовое уведомление в суд не представлено.

В судебном заседании представитель ООО «Т2Мобайл» не оспаривала факт получения 25 октября 2019года от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области почтовой корреспонденции, однако пояснила, что в указанный день было получено извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл» по ст. 6.3 КоАП РФ назначенное на 29 октября 2019года. В подтверждение чего представила извещение от 15 октября 2019года №09-296, за подписью ведущего специалиста –эксперта ОНнаТзаУТиРБ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе извещение от 15 октября 2019года №09-296, за подписью ведущего специалиста –эксперта ОНнаТзаУТиРБ, суд приходит к выводу, что должностное лицо необоснованно, в отсутствие объективных данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Т2 Мобайл», что привело к нарушению прав последнего на защиту своих прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Т2Мобайл», без надлежащего извещения последнего о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связис чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, в совершении которого обжалуемым постановлением признано виновным ООО «Т2 Мобайл», выявлено 25 декабря 2018года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год, и он истек 25 декабря 2019года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления ввиду допущенного должностным лицом нарушения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и прекращении производства по делу, поскольку срок привлечения ООО «Т2Мобайл» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО3 от 17 декабря 2019года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Т2Мобайл», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись О.В.Ермошкина