Постановление № 5-13/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело № 5-13,2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Красногорское 30 мая 2024 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Горбунова Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 ,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, русским языком владеющего, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, регистрации по месту жительства не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 18.05.2024 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. 14.02.2024 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и 11.05.2024 выехал с территории Российской Федерации (находился в РФ суммарно 88 суток). 16.05.2024 ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации. Срок законного пребывания истек 17.05.2024, однако ФИО1 из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ).

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, так как не знал о необходимости выезда после суммарного пребывания в Российской Федерации 90 дней в течение полугода. Полагал, что срок после его повторного въезда в Российскую Федерацию будет исчисляться заново. Цель приезда в Российскую Федерацию -частная, намерен был трудоустроиться, приехал в гости к сожительнице, с которой проживает по месту жительства ее родственников.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 г. № 55-О" По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, часть 2). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП Российской Федерации). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно ст. 2Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(далее ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ)законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок непродлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (вотношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и влечёт наложение административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданин Республики Казахстан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в Российской Федерации по адресу: <адрес>, 14.02.2024 въехал на территорию Российской Федерации с целью визита - частная, поставлен на миграционный учет по указанному выше адресу сроком с 27.02.2024 по 13.05.2024 года. 11.05.2024 выехал с территории Российской Федерации (находился в РФ суммарно 88 суток). 16.05.2024 ФИО1 вновь въехал на территорию Российской Федерации. Срок законного пребывания истек 17.05.2024, однако ФИО1 из Российской Федерации добровольно не выехал. Срок его пребывания превысил 90 суток, о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации он в компетентные органы не обращался, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, разрешение на работу не получал. Таким образом, на территории Российской Федерации ФИО1 с 18.05.2024 находится незаконно.

Кроме признания вины ФИО1, его виновность в совершении правонарушения по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом врио начальника МП Отд МВД России по Красногорскому району ФИО2, копией удостоверения личности, выданного МВД Республики Казахстан, досье ФМС России на иностранного гражданина, миграционной картой, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2024 № и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к обоснованному выводу о наличии события инкриминируемого административного правонарушения и доказанности вины ФИО1 в его совершении, квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (не вменяется), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административное наказание, судья признает и учитывает при назначении наказания признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, чистосердечное раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации идругие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Оснований для изменения наказания, предусмотренного санкцией ст. 18.8 ч.1.1 суд не усматривает. ФИО1 в браке не состоит, детей не имеет, официально не трудоустроен, налогоплательщиком не является, жилья на территории Российской Федерации не имеет.

Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих в Российской Федерации на законных основаниях, в данном случае, брата ФИО3, проживающего в г. Москве, который как следует из объяснений ФИО1, около двух лет принимает участие в специальной военной операции, общение с братом носит редкий характер, в основном посредствам телефонных переговоров, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является препятствием для применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Довод ФИО1 о том, что ему не было известно о необходимости выезда по истечении 90 суток пребывания на территории Российской Федерации, судом не принимается, поскольку иностранный гражданин обязан внимательно относиться к соблюдению миграционного законодательства страны пребывания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.10. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 , что административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушениипо следующим реквизитам:

Отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222401001, код ОКТМО 01619000 Код БК 188 116 011 810 19000 140, номер казначейского счета получателя: 03100643000000011700, единый казначейский счет: 40102810045370000009.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Горбунова