Постановление № 5-441/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-441/2024

Кировский районный суд г. Томска УИД 70RS0001-01-2024-003836-11

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 Дело № 5-441/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.07.2024 судья Кировского районного суда г. Томска Ю.А. Романова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО1, /________/ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ (паспорт /________/ выдан МВД Республики Узбекистан /________/, сроком действия до /________/),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, переводчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2024 года в Кировский районный суд г. Томска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1.

24 июля 2024 года в 16 час. 00 мин. по адресу: /________/ установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение миграционного учета выразилось в том, что ФИО2 ФИО1, /________/ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 12.07.2024, с 18.07.2024 по 09.10.2024 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/, однако фактически с 12.07.2024 проживал по адресу: /________/, в установленный законом срок, в течение семи рабочих дней до 23.07.2024 включительно, не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: /________/. Своими действиями ФИО2 ФИО1 /________/ г.р. нарушил ст. 20. 21. 22 Федерального закона № 109 - ФЗ от 18 июля 2006 года (в ред. ФЗ № 383 - ФЗ от 03.12.20111 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, воспользовавшись услугами переводчика ФИО3, который предупрежден об административной ответственности в порядке ст. 17.9 КоАП РФ, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Узбекистан, официально нигде не работает, приехал на территорию Российской Федерации 12.07.2024 с целю «работа по найму», фактически с 12.07.2024 проживает по адресу /________/ со своим братом, супруга с детьми находятся в Узбекистане, движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №1680-О-О, от 29.09.2011 №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии /________/ /________/ от /________/, 24 июля 2024 года в 16 час. 00 мин. по адресу: /________/ установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО1, /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение миграционного учета выразилось в том, что ФИО2 ФИО1, /________/ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации 12.07.2024, с 18.07.2024 по 09.10.2024 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/, однако фактически с 12.07.2024 проживал по адресу: /________/, в установленный законом срок в течение семи рабочих дней до /________/ включительно, не предоставил принимающей стороне национальный паспорт и миграционную карту для постановки на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: /________/. Своими действиями ФИО2 ФИО1 /________/ г.р. нарушил ст. 20. 21. 22 Федерального закона № 109 - ФЗ от 18 июля 2006 года (в ред. ФЗ № 383 - ФЗ от 03.12.20111 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина в его совершении установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении /________/ /________/ от /________/, объяснением ФИО2 от 24.07.2024, справкой на физическое лицо, досье иностранного гражданина, его паспортом, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, рапортами от 24.07.2024, телефонограммой от 24.07.2024.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела и самим им не оспаривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством, установленным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая личность ФИО2, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, а также ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, и в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1, /________/ года рождения, гражданина Республики Узбекистан (паспорт /________/ выдан МВД Республики Узбекистан /________/, сроком действия до /________/) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН /________/, ИНН /________/, КПП /________/, расчётный счёт /________/, Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области, г. Томск, ОКТМО /________/, БИК /________/, КБК /________/.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Томска.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.А. Романова