Решение № 2-694/2018 2-694/2018~М-698/2018 М-698/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-694/2018

Дело № 2-694/2018

24RS0051-01-2018-000756-89


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Тасеево 05 сентября 2018 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

с участием и.о. прокурора Тасеевского района КОВАЛЕВА В.А.,

при секретаре ТИТОВОЙ А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тасеевского района в интересах ФИО3 к администрации Тасеевского района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района обратился в Тасеевский районный суд к ответчику администрации Тасеевского района с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Свои исковые требования мотивировал тем, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку заочным решением Иланского районного суда от 18 июня 2010 года мать ФИО3 – ФИО1 лишена родительских прав. Согласно свидетельства о смерти отец ФИО3 – ФИО2 умер 24 октября 2005 года. Постановлением администрации Тасеевского района от 09 августа 2010 года № № ФИО3 был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. ФИО3 имеет регистрацию на территории Тасеевского района и поставлен на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края на получение жилья на территории Тасеевского района. Однако вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до настоящего времени жилое помещение ФИО3 администрацией Тасеевского района не предоставлялось. На праве собственности или на ином другом праве ФИО3 жилого помещения не имеет. Просит обязать администрацию Тасеевского района Красноярского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тасеевского района, соответствующее по общей площади норме предоставления.

В судебном заседании и.о. прокурора Тасеевского района Ковалев В.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по фактическим и правовым основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно поступившего заявления просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, исковые требования, заявленные в его интересах, поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Тасеевского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно поступившего заявления представителя администрации Тасеевского района ФИО4, действующей на основании доверенности, она просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает.

В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства администрации Тасеевского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, – Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, в отзыве на исковое заявление, направленном в суд представителем Министерства образования Красноярского края ФИО5, действующей на основании доверенности, она просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Также в отзыве на исковое заявление представитель Министерства образования Красноярского края указала, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком, формируемым Министерством. На основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, заседание которой состоялось 18 сентября 2015 года, ФИО3 включен в указанный список, тем самым его право на предоставление жилого помещения не нарушено. Право ФИО3 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. К тому же действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие и.о. прокурора Тасеевского района на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав и.о. прокурора Тасеевского района, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичная норма содержится в частях 1, 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 14, 17 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях предусмотрено Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 1).

Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 определено, что государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <место рождения> указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО1.

Заочным решением Иланского районного суда Красноярского края от 18 июня 2010 года, вступившим в законную силу 06 июля 2010 года, ФИО1 лишена родительских прав, в том числе, в отношении её сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умер 24 октября 2005 года.

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет его мать была лишена родительских правах, отец – умер.

На основании постановления администрации Тасеевского района от 09 августа 2010 года № 303 ФИО6 был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Как следует из материалов дела ФИО3 17 апреля 2015 года окончил <данные изъяты> и ему присвоена квалификация <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>, проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> года, собственником либо нанимателем которого не является, как и не является собственником или нанимателем какого-либо иного жилого помещения.

Согласно приказам Министерства образования Красноярского края от 10 июля 2014 года № 634-04/2 и от 08 июня 2018 года № 634-04/02 ФИО3 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, местом предоставления жилья ФИО3 указан Тасеевский район.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО3 на какие-либо объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края.

Согласно информации <данные изъяты> отделения Восточно-Сибирского филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю какие-либо объекты недвижимого имущества на территории Тасеевского района Красноярского края на праве собственности или ином вещном праве за ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно сообщениям администрации Тасеевского сельсовета Тасеевского района, администрации Сивохинского сельсовета Тасеевского района, администрации Троицкого сельсовета Тасеевского района, администрации Веселовского сельсовета Тасеевского района, администрации Суховского сельсовета Тасеевского района, администрации Вахрушевского сельсовета Тасеевского района, администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района, администрации Фаначетского сельсовета Тасеевского района ФИО3 нанимателем по договору социального найма жилых помещений и (или) членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Как следует из информации, представленной органом опеки и попечительства администрации Тасеевского района, ФИО3 поставлен на учет в Министерство образования и науки Красноярского края для обеспечения жилым помещением в Тасеевском районе решением краевой комиссии от 18 сентября 2015 года. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован на территории Тасеевского района, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве места предоставления жилой площади, в качестве места предоставления жилой площади в данном списке указан Тасеевский район, ФИО3 своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма администрацией Тасеевского района до настоящего времени не обеспечен, с учетом вышеприведенных положений ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым в силу положений ст. ст. 72, 76 Конституции РФ, ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961, ст. 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих жилого помещения» от 24 декабря 2009 года № 9-4225, ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», ст. 44 Устава Тасеевского района администрация Тасеевского района возложить на администрацию Тасеевского района обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения на территории Тасеевского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Довод представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора о том, что в случае удовлетворения требований истца будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. ФИО3 в установленный законом срок заявил о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. При этом по независящим от него причинам не был обеспечен жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО3 Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью ФИО3 будет считаться реализованной только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ. Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ссылка представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на нарушение прав иных лиц, стоящих в очереди на предоставление жилого помещения до ФИО3, в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку министерство образование не уполномочено на защиту интересов указанных лиц.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах ФИО3 к администрации Тасеевского района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тасеевского района предоставить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в <место рождения>, жилое помещение на территории Тасеевского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина