Решение № 2-А-301/2017 2А-301/2017 2А-301/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-А-301/2017

Дело № 2-а-301\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года п. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бедрицкой М.А.

при секретаре Нечипорук С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к административным ответчикам Главному Следственному Управлению СК России по Республике ФИО10, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК России по Республике ФИО10, начальнику Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО1 Владимировичу, заинтересованное лицо следователь Раздольненского МСО ГСУ СК России в Республике ФИО2 Анатольевич о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Раздольненский районный суд Республики ФИО10 с административным исковым заявлением к административным ответчикам Главному Следственному Управлению СК России по Республике ФИО10, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК России по Республике ФИО10, начальнику Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО1 Владимировичу о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия.

Свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к дежурному следователю Раздольненского МСО ГСУ СК России по Республике ФИО10 ФИО8 с просьбой принять меры и зарегистрировать с выдачей талона-уведомления его заявление о преступлении в отношении противоправных действий прокурора <адрес> ФИО9, совершенных им в отношении него и правосудия.

ФИО5 М.А. проигнорировал его просьбу, ограничившись личной росписью на копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На его претензии по нарушении прав предусмотренных Инструкцией СК РФ № ФИО5 М.А. в его присутствии обратился к начальнику Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО1 А.В., но тот запретил ему регистрировать заявление о преступлении в книгу заявлений о преступлении и выдачу талона-уведомления на том основании, что сообщение не является сообщением о преступлении и подлежит регистрации согласно ФЗ№ в журнале входящей корреспонденции.

Истец считает, что действия должностных лиц МСО противоречат действующему законодательству, а именно начальником МСО ФИО4 А.В. не приняты меры по регистрации его заявления о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлении.

Определением Раздольненского районного суда Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен следователь Раздольненского МСО ГСУ СК России в Республике ФИО2 М.А.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке,

Представители административных ответчиков Главного Следственного Управления СК России по Республике ФИО10, Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО10, ответчики начальник Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО1 А.В. в судебное заседание не явились.

Следователь Раздольненского МСО ГСУ СК России в Республике ФИО2 М.А. в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие).

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан. Согласно ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ на поставленные вопросы (ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12).

В целях организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации, приказом СК России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации" утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее Инструкция).

Согласно пункта 5 указанной Инструкции, сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

Правомочными осуществлять оформление сообщений о преступлении в соответствии с требованиями УПК являются должностные лица, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 2 настоящей Инструкции. Должностные лица, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящей Инструкции, осуществляют оформление сообщений о преступлении при наличии соответствующего поручения руководителя следственного органа Следственного комитета (Пункт 7 Инструкции).Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями лично от заявителя письменное или устное заявление о преступлении, обязано выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (часть четвертая статьи 144 УПК). Таким документом является талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице, который выдается заявителю под роспись в талоне-корешке, ( пункт 15 Инструкции).

Пунктом 20 Инструкции предусмотрено, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В случае поступления указанного заявления, обращения от гражданина лично дежурному следователю, следователю, руководителю следственного органа в ходе личного приема оно подлежит обязательному принятию под роспись соответствующего должностного лица, при этом талон-уведомление заявителю не выдается.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В ответе на заявление, обращение, в котором заявителем высказывается предположение о неправосудности судебного решения, заявителю разъясняется право на его обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а заявление, обращение направляется в вышестоящий судебный орган или органы прокуратуры.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Раздольненское МСО ГСУ СК РФ в Республике ФИО10 с заявлением датированном ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил, что в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> ФИО9 с целью уйти от ответственности ввел в обман суд, представив подложный документ, якобы свидетельствующий о том, что ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен им через почтового оператора ДД.ММ.ГГГГ, хотя согласно штемпельного оттиска на конверте со штрих кодом оно было подано на почту только ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель указывает, что ФИО9 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.303 УПК РФ и просит провести проверку в порядке ст.144 УПК РФ с принятием процессуального решения в порядке ст.145 УПК РФ.

На копии заявителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следователем ФИО5 М.А. сделана отметка о получении ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО3 было зарегистрировано Раздольненским МСО рег.№ГРСК-550-2017.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем следственного отдела ФИО4 А.В. ФИО3 дан ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возможных противоправных действиях прокурора <адрес> Республики ФИО10 ФИО9 В котором сообщается, что в соответствии с п.20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявления и обращения, которые на содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. В связи с этим на подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности.

Суд считает доводы административного истца основанными на неправильном толковании им норм права, Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ и положений Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации. Заявление ФИО3 было рассмотрено в соответствии с положениями закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а выдача талона-уведомления заявителю, при обращении в следственные органы в порядке закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не предусмотрено.

Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностными лицами Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО10 нарушений порядка регистрации заявления ФИО3 не допущено, отметка о поступлении заявления произведена под роспись соответствующего должностного лица, в соответствиями с требованиями Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным судом нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к административным ответчикам Главному Следственному Управлению СК России по Республике ФИО10, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК России по Республике ФИО10, начальнику Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по Республике ФИО1 Владимировичу, заинтересованное лицо следователь Раздольненского МСО ГСУ СК России в Республике ФИО2 Анатольевич о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО10 через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Бедрицкая М.А.