Постановление № 5-271/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-271/2018

5-271 \ 2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

( не вступило в законную силу)

г. Анапа 19 февраля 2018 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.

с участием государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования( Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1, представителя ООО « Славянский Дом» Ханова Р.Г.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом», ИНН №, адрес: город-курорт Анапа, ул. Ленина, д. 136, пом. 32,33,34, 35,36,37,38,39,40,41,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Славянский Дом» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

15 января 2018года в 17 часов 00 минут по адресу: <...> установлено, что ООО «Славянский Дом» должным образом не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

В Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило обращение о том, что по адресу: <...> ООО «Славянский дом» производит снос многоквартирного дома, строительный мусор складируется на земельном участке, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами).

Инспектором Управления на основании ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» осуществлен выезд по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <...>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0102035:25 производится снос многоквартирного дома, складирование строительных отходов и отходов производства и потребления по верхнем плодородном слое почвы. На заборе, ограждающем указанный земельный участок расположена реклама «Славянский Дом».

По данному факту государственным инспектором регионального отдела федерального экологического надзора (г.Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении в отношении ООО «Славянский Дом» вынесено определение № 12-04-380-ЭР-1 от 15.12.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением № 12-04-3 80-ЭР-2 от 15.12.2017 года у ООО «Славянский Дом» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела и проведения административного расследования, а именно: копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, копию свидетельства о постановке на налоговый учет, реквизиты юридического лица; Ф.И.О. руководителя предприятия (организации) паспортные данные (копия паспорта), адрес проживания по прописке, фактический адрес проживания, приказ (распоряжение, решение) о назначении на должность, должностные обязанности (регламенты); паспорт, доверенность на представление интересов доверенного лица, на участие в качестве защитника (представителя) доверенного лица при составлении протокола об административном правонарушении и совершения иных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; почтовые и банковские реквизиты доверенного лица (образец доверенности приложен к Определению); информация по общей площади территории принадлежащей юридическому лицу с указанием площади территории подверженной воздействию атмосферных осадков и имеющей твердое покрытие; информация, содержащая сведения о наличии либо отсутствии ливневой канализации; карта-схема мест временного и постоянного размещения отходов; инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов производства и потребления; приказы о назначении в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами; договора и накладные (акты выполненных работ) о передаче отходов; документы, подтверждающие ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Запрашиваемые в определении № 12-04-380-ЭР-2 от 15.12.2017 года сведения согласно ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Славянский Дом» необходимо было предоставить в региональный отдел федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в трехдневный срок со дня получения определения.

Вышеуказанные определения были получены и зарегистрированы ООО «Славянский Дом» 15.12.2017 года.

Таким образом, Общество должно было представить запрашиваемые документы не позднее 17.12.2017 года.

20.12.2017 года (вх. № 3460) в региональный отдел федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило письмо о том, что ООО «Славянский Дом» не предоставит запрошенные определением № 12-04-380-ЭР-2 от 15.12.2017 года документы.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Сведения, необходимые для разрешения дела и проведения административного расследования ООО «Славянский Дом» безосновательно в установленный срок предоставлены не были, письменное извещение о невозможности предоставления истребуемых документов предоставлено несвоевременно.

В судебном заседании государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования( Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1, протокол поддержал, просил назначить административное наказание, поскольку запрашиваемые документы были представлены уже после составления протокола об административном правонарушении

Представитель ООО « Славянский Дом» Ханов Р.Г. вину общества в совершении правонарушения признал, просил суд строго не наказывать, так как представить запрашиваемые документы в установленный срок не представилось возможным в виду отсутствия руководителя общества, просил учесть, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении документы были представлены.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить администрации ООО « Славянский Дом» административное взыскание.

Согласно статье 17. 7 КоАП РФ административная ответственность настает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом объектом правонарушения являются: институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данное разъяснение верно и для других должностных лиц, указанных в комментируемой статье.

При этом перечень органов, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, определен гл.23 КоАП РФ. Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разд.IV КоАП РФ.

Субъектами являются граждане и должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели).

Субъективная сторона: умышленная форма вины.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из представленного материала видно, что определением от 15 декабря 2017года в отношении ООО «Славянский Дом» Росрироднадзором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и в рамках административного расследования истребован ряд копий документов необходимых для разрешения дела и проведения административного расследования.

Копия вышеуказанного определения об истребования документов получена ООО «Славянский Дом» 15.12. 2017г., однако письмо о невозможности представить запрашиваемые документы поступило в Росприроднадзор 20.12.2017г., а сами документы представлены после составления протокола об административном правонарушении, то есть с нарушением требований ст. 26.10. КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО « Славянский Дом», выразившиеся в умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, находит необходимым назначить административное взыскание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью « Славянский Дом» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере шестьдесят тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

Банковские реквизиты Южное ГУ Банка России г. Краснодар

Банк получателя, БИК 040349001

Счет № 40101810300000010013

ИНН <***>

КПП 230901001

КБК 048116 25030 01 6000 140

ОКТМО 03703000

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья: Б.А.Михин