Решение № 2-1100/2023 2-16/2024 2-16/2024(2-1100/2023;)~М-1046/2023 М-1046/2023 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-1100/2023

УИД 66RS0№-78

Гражданское дело № 2-16(5)2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 24 апреля 2024 года

мотивированное решение составлено 03 мая 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО14 к администрации ФИО5 муниципального района, главе администрации ФИО5 муниципального района Роененко ФИО16 о перерасчете пенсии, установлении размера пенсии, взыскании недополученной пенсии, признании недействительными распоряжений Главы ФИО5 муниципального района «Об индексации пенсии за выслугу лет»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к администрации ФИО5 муниципального района, в котором, с учетом увеличенных исковых требований, просит:

обязать администрацию ФИО5 муниципального района произвести перерасчет назначенной ей пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ согласно представленному расчету;

обязать администрацию ФИО5 муниципального района установить ей размер пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32 059,80 рублей, исходя из оклада 19 790,00 рублей, согласно представленному расчету;

обязать администрацию ФИО5 муниципального района установить ей размер пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33 372,00 рублей, исходя из оклада 20 600,00 рублей, согласно представленному расчету;

обязать администрацию ФИО5 муниципального района установить ей размер пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 010,52 рублей, исходя из оклада 22 846,00 рублей, согласно представленному расчету;

взыскать с администрации ФИО5 муниципального района в её пользу недополученную пенсию в сумме 115 488,35 рублей согласно представленному расчету;

признать недействительным распоряжение главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации пенсии за выслугу лет» в части установления ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии за выслугу лет из размера оклада по отсутствующей в ОМСУ ТМР должности муниципальной службы Председатель Контрольного органа в сумме 17010,00 рублей, утвержденного решением ТРД от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать недействительным распоряжение главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации пенсии за выслугу лет» в части установления ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии за выслугу лет из размера оклада по отсутствующей в ОМСУ ТМР должности муниципальной службы Председатель Контрольного органа в сумме 17700,00 рублей, утвержденного решением ТРД от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать недействительным распоряжение главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации пенсии за выслугу лет» в части установления ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии за выслугу лет из установленного распоряжением главы ТМР от ДД.ММ.ГГГГ № размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 28674,00 рублей, проиндексированного на коэффициент 1.109, установленный решением ТРД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что распоряжением Главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района, в соответствии с Положением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района, утвержденным решением ФИО5 <адрес>ной Думой от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы – Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, исходя из стажа муниципальной службы 25 лет 0 месяцев 16 дней, получающей страховую пенсию по инвалидности, назначена пенсия за выслугу лет, составляющая 135% должностного оклада, с учетом районного коэффициента – 1,2 в сумме 23 760,54 рублей. Должностной оклад по указанной должности составлял 14 667,00 рублей. В последующем размер пенсии увеличивался и составляет в настоящее время 28 674,00 рублей. На основании протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве правового основания для назначения истцу пенсии указано Решение ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района и признаны утратившими силу решение ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, решение ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разделом 9 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены переходные положения, в соответствии с п. 9.3 раздела которых за лицами продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности муниципальной службы ФИО5 <адрес> и имеющими на ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО5 муниципального района для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Положением, утвержденным Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии стажа муниципальной службы свыше 25 лет пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 135% должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы. Для начисления размера пенсии за выслугу лет принимается должностной оклад по замещаемой должности на день увольнения с муниципальной должности, должности муниципальной службы с учетом районного коэффициента. Выплата пенсии за выслугу лет при изменении должностного оклада производится со дня изменения должностного оклада по соответствующей должности. В случае отсутствия соответствующей муниципальной должности или должности муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, замещало муниципальную должность на постоянной основе или должность муниципальной службы. Аналогичной должностью считается муниципальная должность или должность муниципальной службы, соответствующая другой должности по денежному содержанию, функциональным и должностным характеристикам, категории, группе, квалификационному разряду. Размер пенсии пересчитывается при увеличении в установленном порядке размера должностного оклада по соответствующей муниципальной должности или должности муниципальной службы. Заявительный порядок перерасчета пенсии не предусмотрен.

Перерасчет размера пенсии в связи с увеличением в установленном порядке должностного оклада осуществляется в порядке, установленном п. 7.2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ. Оклад по муниципальной должности - Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 17 200 рублей. Затем решениями ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно оклад установлен с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 790,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 600 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ на муниципальную должность председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района назначена ФИО10, а перерасчет пенсии истцу за выслугу лет в связи с отсутствием должности муниципальной службы и повышением оклада по аналогичной должности не произведен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Главе ФИО5 муниципального района с заявлением о перерасчете назначенной ей пенсии за выслугу лет в связи с увеличением должностного оклада по должности - Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, поскольку данная должность муниципальной службы в Контрольном органе ФИО5 муниципального района упразднена, и вместо неё в этом же органа введена муниципальная должность председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района, которая по денежному содержанию, функциональным и должностным характеристикам является аналогичной, так как денежное содержание обеих должностей состоит из должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат, трудовая функция обеих должностей определена как работа по должности председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района, должностные обязанности председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района как муниципального служащего и в муниципальной должности являются практически идентичными, связанными с организацией работы данного органа местного самоуправления и осуществлением внешнего муниципального контроля. В связи с изменением оклада по указанной должности, назначенная истцу пенсия за выслугу лет в результате перерасчета подлежит увеличению.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение главы ФИО5 муниципального района в удовлетворении заявления истца о перерасчёте пенсии от ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку муниципальная должность председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района, введенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации» и муниципальных образований» не аналогична должности муниципальной службы председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района по своей правовой природе, квалификационным требованиям к кандидату на должности, функциональным и должностным характеристикам, увеличение объема полномочий контрольного органа.

Истец считает, что в перерасчете пенсии за выслугу лет ей было отказано незаконно. Муниципальные служащие обеспечивают деятельность органов местного самоуправления и способствуют выполнению обязанностей выборных должностных лиц, лиц, замещающих муниципальные должности, то есть выполняют единые вопросы местного самоуправления. Для перерасчета её пенсии подлежит применению решение ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Функциональные и должностные характеристики, объем полномочий председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района практически идентичны как в статусе муниципальной должности, так и в статусе должности муниципальной службы. Оснований для перерасчета истцу пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, исходя из должностного оклада заместителя Главы администрации ФИО5 муниципального района, не имеется, поскольку решением Думы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № положения решения № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении оклада по отсутствующей должности муниципальной службы - Председатель Контрольного органа исключены.

Истец также просит признать недействительными распоряжения главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ей размера пенсии за выслугу лет из размера оклада по отсутствующей в органе местного самоуправления ФИО5 муниципального района должности муниципальной службы Председатель Контрольного органа, поскольку выплата назначенной ей пенсии за выслугу лет произведена в нарушение п.4.9. Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы №, должность муниципальной службы Председатель Контрольного органа из Положения, утвержденного Решением ФИО5 <адрес>ной думы от ДД.ММ.ГГГГ №, исключена. С ДД.ММ.ГГГГ данная должность отсутствовала, а оклад по аналогичной должности составил 19 790,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ оклад по аналогичной должности был установлен в размере 20 600,00 рублей. Примененный администрацией для индексации с ДД.ММ.ГГГГ порядок перерасчета не соответствует порядку перерасчета, предусмотренному п.п. 7.2 раздела 7 решения ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности, и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района» (опубликован в газете «Призыв» от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому перерасчет пенсии производится путем определения размера пенсии за выслугу лет, исходя из размера должностного оклада, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет при ее назначении, проиндексированного на соответствующие индексы, при последовательном применении всех предшествующих индексов, установленных нормативно-правовыми актами ФИО5 муниципального района.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ соответчиком по делу привлечен глава администрации ФИО5 муниципального района Роененко ФИО17.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 на исковых требованиях с учетом их увеличения настаивали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в дополнении к иску, в заявлении об увеличении исковых требований, а также в представленных письменных пояснениях.

Истец ФИО2 также пояснила, что представленные ею доказательства, а именно протоколы заседания комиссии по пенсионному обеспечению лиц в органе местного самоуправления ФИО5 муниципального района, решения ФИО5 <адрес>ной Думы об установлении должностных окладов, штатные расписания Контрольного органа ФИО5 муниципального района подтверждают факт назначения ей пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением, утвержденным решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, от размера должностного оклада председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района. На ДД.ММ.ГГГГ она замещала должность муниципальной службы в органе местного самоуправления ФИО5 муниципального района, имела стаж муниципальной службы более 20 лет. Для перерасчета её пенсии подлежит применению именно Положение, утвержденное решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку его действие установлено в п. 9.3 Положения, утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеются основания для перерасчета ей пенсии за выслугу лет от размера должностного оклада по должности муниципальной службы- Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района в связи с увеличением размера оклада по данной должности. С ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствовали основания для перерасчета ей пенсии за выслугу лет от размера оклада по должности муниципальной службы - Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района в связи с отсутствием указанной должности. Отказ ответчика в перерасчете пенсии за выслугу лет является неправомерным. Должности муниципальной службы - Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района и муниципальной должности - Председатель Контрольного органа муниципального района аналогичны по денежному содержанию, денежное содержание обеих должностей состоит из должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Доказательства тому, что полномочия Контрольного органа ФИО5 муниципального района в статусе муниципального служащего и в статусе муниципальной службы различны по объему, ответчиком не представлены.

Представитель ответчиков администрации ФИО5 муниципального района, главы администрации ФИО5 муниципального района ФИО6 – ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 полностью по доводам, изложенным в письменных возражениях, в том числе на основании следующего. Истцу ФИО2 пенсия назначалась четыре раза. Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на период установления пенсии по инвалидности) 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2 в сумме 23 760,54 рублей должностной оклада 14 667,00 рублей. Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на период установления пенсии по инвалидности), 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2, в сумме 24 721,20 рублей, должностной оклад 15 260,00 рублей. Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на период установления пенсии по инвалидности), 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2, в сумме 24 721,20 рублей, должностной оклад 15 260,00 рублей. Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2, в сумме 25 790,40 рублей, должностной оклад 15 920,00 рублей. Пенсия за выслугу лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была установлена в соответствии с решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района». Пенсии за иные периоды назначены в соответствии с решением ФИО5 муниципальной думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района» с учетом пункта 9.3 раздела 9 «Переходные положения». Решением № признавалось утратившим силу Решение №. Согласно записям трудовой книжки ФИО2 занимала должность председателя Контрольного органа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность председателя Контрольного органа в этот период регулировалась Положением о Контрольном органе ФИО5 <адрес>ной Думы, утвержденным решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о Контрольном органе ФИО5 <адрес>ной Думы, утвержденным решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и Положением о Контрольном органе ФИО5 <адрес>ной Думы, утвержденным решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. Анализ указанных Положений о Контрольном органе, и Положения о Контрольном органе утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думой от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Контрольном органе ФИО5 муниципального района» подтверждает, что должность муниципальной службы председатель Контрольного органа не аналогична муниципальной должности председатель Контрольного органа. В течение срока осуществления ФИО2 полномочий по должности муниципальной службы - Председатель Контрольного органа менялся правовой статус Контрольного органа, от органа муниципального финансового контроля в структуре ФИО5 <адрес>ной Думы до органа местного самоуправления. Объем полномочий по должности муниципальной службы также изменялся. ФИО2 как лицо, назначенное на должность муниципальной службы, замещавшее должность муниципальной службы, прекратившее исполнение должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации как муниципальный служащий, лицо, которому была назначена пенсия за выслугу лет как бывшему муниципальному служащему, не имеет права на перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада по муниципальной должности. Также требование истца о перерасчете пенсии основано на недействующей редакции пункта 7.2 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальным правовым актом ФИО5 муниципального района установлена должность муниципальной службы, к которой приравнена по должностному окладу должность муниципальной службы председатель Контрольного органа. Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы, утверждаемым в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района» к высшим должностям муниципальной службы, утверждаемым в органах местного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий иных органов местного самоуправления, относились следующие должности: председатель органа местного самоуправления; начальник органа местного самоуправления; заведующий органа местного самоуправления. Решением Табринской муниципальной районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Реестр должностей муниципальной службы был дополнен высшей должностью муниципальной службы, утверждаемой для обеспечения исполнения полномочий контрольно-счетного органа ФИО5 муниципального района – председатель контрольно-счетного органа данная должность была выделена из высшей муниципальной должности председатель органа местного самоуправления и обособлена от неё. Заработная плата председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района состоит из месячного должностного оклада и ежемесячных и иных дополнительных выплат. Председателю Контрольного органа ФИО5 муниципального района устанавливается месячный должностной оклад в размере месячного должностного оклада заместителя Главы администрации ФИО5 муниципального района, в размере 14103,00 рублей. Решением ФИО5 <адрес>ной думы от ДД.ММ.ГГГГ № должность муниципальной службы председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района была исключена из реестра должностей муниципальной службы ФИО5 муниципального района, однако индексация пенсии за выслугу лет была произведена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исходя из должности заместителя главы администрации ФИО5 муниципального района на основании решения ФИО5 <адрес>ной Думы от 15 июля 202 года №. Федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации требования для перерасчета пенсии муниципальным служащим не установлены, в связи с чем, утверждения истца, что Решение № и Решение № содержат завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права, является не обоснованным. Объем полномочий Контрольного органа ФИО5 муниципального района, возглавляемого председателем Контрольного органа, замещающим муниципальную должность, значительно изменился по сравнению с объемом полномочий Контрольного органа, возглавляемого председателем Контрольного органа, замещающим должность муниципальной службы. Перерасчет пенсии за выслугу лет муниципальным служащим ФИО5 муниципального района осуществляется в порядке, установленным п. 7.2 Положения № в редакции решения ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсия за выслугу лет муниципальному служащему назначалась исходя из должностного оклада по должности муниципальной службы на день увольнения с должности муниципальной службы, увеличение размера пенсии за выслугу лет также происходило при увеличении должностного оклада по должности муниципальной службы. В случае отсутствия соответствующей должности муниципальной службы перерасчет производился исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, замещал должность муниципальной службы.

Требования истца о признании недействительными распоряжений Главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ. ФИО2 пропущен срок на обжалование вышеуказанных распоряжений, установленный в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, так как согласно расчету суммы недополученной пенсии за выслугу лет, представленному истцом, ей были известны размеры окладов по муниципальной должности председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района и размеры окладов, из которых рассчитывалась её пенсия за выслугу лет, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав участвующих лиц, находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 6 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 10 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ, муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно статье 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования относится к бюджетным полномочиям муниципальных образований. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм права, следует, что регулирование вопроса назначения, порядка выплаты, в том числе и индексации пенсии, лицам, проходившим муниципальную службу в соответствующем муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, отнесено к ведению органов местного самоуправления, то есть в данном случае <адрес> ФИО5 <адрес>.

Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района.

Согласно п. 4.9 вышеуказанного Положения выплата пенсии за выслугу лет при изменении должностного оклада производится со дня изменения должностного оклада по соответствующей должности. Пункт 4.10 предусматривал, что в случае отсутствия соответствующей муниципальной должности или должности муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, замещало муниципальную должность на постоянной основе или должность муниципальной службы. Аналогичной должностью считается муниципальная должность или должность муниципальной службы, соответствующая другой должности по денежному содержанию, функциональным и должностным характеристикам, категории, группе, квалификационному разряду.

Решением ФИО5 <адрес>ной Думы ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района, которым установлено, что:

перерасчет размера пенсии за выслугу лет осуществляется по основаниям, установленным пунктами 3.10 и 3.11 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном п.п. 7.2 – 7. 4 настоящего Положения (п. 7.1);

при увеличении должностного оклада по соответствующей должности муниципальной службы в связи с индексацией должностных окладов, произведенной в установленном порядке, администрацией ФИО5 муниципального района осуществляется перерасчет размера пенсии за выслугу лет в соответствии с новым должностным окладом. В случая отсутствия соответствующей должности или должности муниципальной службы перерасчет производиться исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, замещало муниципальную должность на постоянной основе или должность муниципальной службы (п. 7.2);

для рассмотрения вопроса о перерасчете размера пенсии за выслугу лет в адрес председателя Комиссии получатель пенсии за выслугу лет направляет личное заявление. Решение о перерасчете размера пенсии за выслугу лет оформляется распоряжением Главы ФИО5 муниципального района (п. 7.3).

Решением ФИО5 <адрес>ной Думы ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 9.3 Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что за гражданами Российской Федерации, проходившими муниципальную службу ФИО5 муниципального района, приобретшими права на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с муниципальным правовым актом в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до ДД.ММ.ГГГГ, лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района и имеющими на ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО5 муниципального района для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района»

Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим отдельные муниципальные должности и лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района, внесены изменения, в том числе:

п. 7.1 изложен в следующей редакции: «Перерасчет пенсии за выслугу лет осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7.2 – 7.4 настоящего Положения»;

п. 7.2 изложен в редакции: «Перерасчет пенсии за выслугу лет производиться путем определения размера пенсии за выслугу лет исходя из размера должностного оклада, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет при её назначении, проиндексированного на соответствующие индексы, при последовательном применении всех предшествующих индексов, установленных нормативными правовыми актами ФИО5 муниципального района. В случае исключения должности муниципальной службы из Реестра должностей муниципальной службы ФИО5 муниципального района перерасчет пенсии за выслугу лет лицу, которому ранее была назначена пенсия за выслугу лет, осуществляется в порядке, установленном настоящим пунктом. Решение о перерасчете размера пенсии за выслугу лет принимается и оформляется Главой ФИО5 муниципального района по форме согласно приложению № к настоящему Положению».

Как следует из представленных материалов дела, распоряжением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности муниципальной службы председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района по собственной инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Председателю комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет к назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой пенсии по инвалидности.

Распоряжением Главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещавшей должность муниципальной службы – председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, исходя из стажа муниципальной службы – 25 лет 0 месяцев 16 дней, получающей страховую пенсию по инвалидности, назначена пенсия за выслугу лет, составляющая 135% должностного оклада, с учетом районного коэффициента 1,2 в сумме 23 760,54 рублей, должностной оклад 14 667,00 рублей.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет ФИО2 назначена на основании Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещавшей должность муниципальной службы – Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, исходя из стажа муниципальной службы – 25 лет 0 месяцев 16 дней, получающей страховую пенсию по инвалидности, назначена пенсия за выслугу лет, составляющая 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2, в сумме 24 721,20 рублей, должностной оклад 15 260,00 рублей.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет ФИО2 назначена на основании Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, замещавшей должность муниципальной службы – председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, исходя из стажа муниципальной службы – 25 лет 0 месяцев 16 дней, получающей страховую пенсию по инвалидности, назначена пенсия за выслугу лет, составляющая 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2, в сумме 24 721,20 рублей, должностной оклад 15 260,00 рублей.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет ФИО2 назначена на основании Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении пенсии за выслугу лет», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, замещавшей должность муниципальной службы – председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, исходя из стажа муниципальной службы – 25 лет 0 месяцев 16 дней, получающей страховую пенсию по инвалидности, назначена (бессрочно) пенсия за выслугу лет, составляющая 135% должностного оклада с учетом районного коэффициента 1,2, в сумме 25 790,40 рублей, должностной оклад 15 920,00 рублей.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия за выслугу лет ФИО2 назначена на основании Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации пенсии за выслугу лет» установлены размеры пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района и муниципальные должности ФИО5 муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,03 к размерам пенсии за выслугу лет, установленным на ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).

В соответствии с выпиской из приложения № к распоряжению главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 – председателю Контрольного органа с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии за выслугу лет установлен в сумме 27 556,20 рублей, исходя из должностного оклада 17 010,00 рублей.

Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации пенсии за выслугу лет», установлены размеры пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района и муниципальные должности ФИО5 муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,04 к размерам пенсии за выслугу лет, установленным на ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).

В соответствии с выпиской из приложения № к распоряжению главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 – председателю Контрольного органа с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии за выслугу лет установлен в сумме 28674,00 рублей, исходя из должностного оклада 17 700,00 рублей.

Распоряжением главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации пенсии за выслугу лет», установлены размеры пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы ФИО5 муниципального района и муниципальные должности ФИО5 муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,109 к размерам пенсии за выслугу лет, установленным на ДД.ММ.ГГГГ (приложение №).

В соответствии с выпиской из приложения № к распоряжению главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 – председателю Контрольного органа с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии за выслугу лет установлен в сумме 31799,47 рублей, исходя из размера пенсии установленного на ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 674,00 рублей, с коэффициентом 1,109.

Разрешая требования истца ФИО2 о перерасчете пенсии, суд исходит из того, что истцом данные требования основаны, по сути, на том, что муниципальная должность председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района аналогична должности муниципальной службы председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района.

Вместе с тем в соответствии с региональным и муниципальным законодательством, действующим на момент увольнения истца, замещаемая ФИО2 должность относилась к должности муниципальной службы, была включена в реестр должностей муниципальной службы, и к муниципальной должности не относилась.

Так, согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа могли быть отнесены соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации или муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Счетной палате <адрес> и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что должности председателя, заместителя председателя, аудиторов и инспекторов контрольно-счетного органа муниципального образования, расположенного на территории <адрес>, относятся к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>.

Пунктом 1 параграфа 3-1 Реестра должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований, утвержденного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые в контрольно-счетном органе муниципального образования для обеспечения исполнения его полномочий, относящиеся к высшим должностям: председатель контрольно-счетного органа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 3 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в том числе в часть 3 статьи 5, которой предусмотрено, что должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа относятся соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации, муниципальным должностям. Также данным законом внесены изменения в статьи, регламентирующие порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов, требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов, основные полномочия контрольно-счетных органов и другие.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О Счетной палате <адрес> и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>» и параграф 3-1 Реестра должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Счетной палате <адрес> и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>» и пункты 1 и 2 параграфа 3-1 Реестра должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления этих муниципальных образований, признаны утратившими силу.

По смыслу приведенных изменений федерального и областного законодательства ранее должность контрольно-счетного органа могла быть отнесена к государственным должностям субъекта Российской Федерации или муниципальным должностям, а потом была установлена императивная норма об отнесении должностей председателя контрольно-счетного органа к государственным или муниципальным должностям.

Судом установлено, что решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № должность председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района включена в перечень лиц, занимающих муниципальные должности.

Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр должностей муниципальной службы ФИО5 муниципального района» должность муниципальной службы председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района была исключена из Реестра должностей муниципальной службы ФИО5 муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к Главе ФИО5 муниципального района с письменным обращением о перерасчете пенсии за выслугу летв связи с увеличением оклада по муниципальной должности Председатель Контрольного органа с ДД.ММ.ГГГГ и индексацией должностных окладов в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района с 0ДД.ММ.ГГГГ, в сторону увеличения размера назначенной пенсии по выслуге лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным ФИО2, об ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сообщено, что указанное обращение было направлено в <адрес> для получения разъяснений по вопросу перерасчета пенсии бывшему муниципальному служащему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 главой ФИО5 муниципального района направлена информация, поступившая из департамента государственной службы, кадров и наград <адрес> и <адрес>, на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом заместителя Руководителя Аппарата – директора департамента Государственной службы, кадров и наград губернатора <адрес> и <адрес>, Администрацией ФИО5 муниципального района на основании Положения о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района, утвержденного Решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 произведен перерасчет размера пенсии за выслугу лет, с учетом увеличенных в порядке индексации с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов по соответствующим дополнительным распоряжениям главы ФИО5 муниципального района. Перерасчет размера пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района, осуществлен в порядке установленном Положением. Произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО2, исходя из должностного оклада по вновь введенной муниципальной должности «председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района» не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований. Муниципальная должность "председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района» и должность муниципальной службы «Председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района» не могут быть признаны аналогичными ввиду различия в правовом регулировании указанных должностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась с письменным заявлением к Главе ФИО5 муниципального района с требование предоставить мотивированный ответ по существу обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом Главы ФИО5 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указано об отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии исходя из должностного оклада по муниципальной должности – председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района. Указано, что функциональные и должностные характеристики должности муниципальной службы – председатель Контрольного органа не аналогичны функциональным и должностным характеристикам муниципальной должности – председатель Контрольного органа.

В соответствии с ответом начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным ФИО2, признать муниципальную должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования аналогичной должности муниципальной службы не представляется возможным вследствие их разной правовой природы и различного правового регулирования.

Как следует из доводов ответчиков, муниципальным нормативным правовым актом ФИО5 муниципального района установлена должность, к которой приравнена по должностному окладу должность муниципальной службы председатель Контрольного органа.

Исходя из размеров должностных окладов муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий высшего должностного лица муниципального образования, исполнительно-распорядительного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в структуру местного самоуправления ФИО5 муниципального района, являющихся Приложением № к Положению «О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и должности, не отнесенные к должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района», размер должностного оклада по должности муниципальной службы председатель Контрольного органа соответствует размеру должностного оклада по должности муниципальной службы заместитель главы администрации ФИО5 муниципального района.

В соответствии с решением ФИО5 <адрес>ной думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение «О размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы и должности, не отнесенные к должности муниципальной службы в органах местного самоуправления ФИО5 муниципального района» ФИО2 индексация пенсии за выслугу лет в связи с изменением должностного оклада была произведена с ДД.ММ.ГГГГ исходя из должностного оклада заместителя главы администрации ФИО5 муниципального района.

Довод истца ФИО2 об аналогичности должности муниципальной службы председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района и муниципальной должности председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района, суд не может признать состоятельным, поскольку полномочия председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района как муниципального служащего и как лица, замещающего муниципальную должность, различаются по правовому регулированию указанных должностей.

Ссылка истца на пункт 9.3 Положения, утвержденного решением ФИО5 <адрес>ной Думы ДД.ММ.ГГГГ №, которым сохранено право на пенсию за выслугу лет в соответствии с решением ФИО5 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № для отдельной категории лиц, основанием для перерасчета размера пенсии за выслугу лет не является, так как Положение, утвержденное данным решением, предусматривало перерасчет пенсии за выслугу лет как в случае отсутствия муниципальной должности так и в случае отсутствия должности муниципальной службы, при этом, данным Положением, установлено, что аналогичной должностью считается муниципальная должность или должность муниципальной службы, соответствующая другой должности по денежному содержанию, функциональным и должностным характеристикам, категории, группе, квалификационному разряду, то есть в одной группе муниципальных должностей или в группе должностей муниципальной службы, и в данном случае ответчиком обоснованно установлена аналогичная должность по отношению к замещавшей истцом должности муниципальной службы председатель Контрольного органа - должность муниципальной службы заместитель главы администрации ФИО5 муниципального района.

Таким образом, учитывая, что при установлении истцу ФИО2 пенсии за выслугу лет были соблюдены требования муниципального нормативного правового акта к стажу муниципальной службы и проценту для начисления пенсии за выслугу лет, установленные для муниципальных служащих, назначения истцу пенсии исходя из должностного оклада по должности муниципальной службы, принимая во внимание, что замещаемая ФИО2 должность председатель Контрольного органа ФИО5 муниципального района относилась к должности муниципальной службы и не являлась муниципальной должностью, а индексация размера пенсии по выслуге лет истцу произведена ответчиком в полном объеме в соответствии с действующим порядком, суд не находит правовых оснований для возложения на администрацию ФИО5 муниципального района обязанности по перерасчету ФИО2 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии за выслугу лет, основания для удовлетворения требований истца об установлении размера пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 32 059,80 рублей, исходя из оклада 19 790,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33 372,00 рублей, исходя из оклада 20 600,00 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 010,52 рублей, исходя из оклада 22 846,00 рублей, а также взыскании с администрации ФИО5 муниципального района в её пользу недополученную пенсию в сумме 115 488,35 рублей не имеется.

По указанным выше основаниям, принимая во внимание, что требования истца о перерасчете размера пенсии за выслугу лет исходя из оклада муниципальной должности председателя Контрольного органа ФИО5 муниципального района не основаны на вышеприведенном правовом регулировании, оснований для признания распоряжений главы ФИО5 муниципального района «Об индексации пенсии за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которых истцу произведена индексация размера пенсии по выслуге лет исходя из должностного оклада муниципальной службы заместитель главы администрации ФИО5 муниципального района, не имеется, в противном случае будут нарушены права истца на перерасчет размера пенсии за выслугу лет, установленные нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления - ФИО5 муниципального района.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать полностью.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца ФИО2 со стороны ответчиков, как и иных случаев нарушения законности при рассмотрении настоящего дела, оснований для вынесения в адрес администрации ФИО5 муниципального района частного определения в порядке ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО15 гражданин) к администрации ФИО5 муниципального района (ОГРН <***>), Главе администрации ФИО5 муниципального района ФИО1 о перерасчете пенсии, установлении размера пенсии, взыскании недополученной пенсии, признании недействительными распоряжений главы ФИО5 муниципального района «Об индексации пенсии за выслугу лет».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.